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　　安先生用餐結賬時(shí)發(fā)現，消費明細單上冒出了6元餐位費，詢(xún)問(wèn)得知費用為4套消毒餐具費，安先生認為此舉侵害了自己的知情權，將餐館訴至法院。近日，朝陽(yáng)區人民法院對一起由消毒餐具引起的案件進(jìn)行一審判決，要求餐館退還6元消毒餐具費。

　　一套套由消毒餐具公司消毒的杯碗勺碟塑封后，被送往大小餐館。目前北京散落著(zhù)大大小小幾百家消毒公司，然而，比知情權更加令人關(guān)注的是，消毒餐具是什么時(shí)候走進(jìn)餐館？餐具的價(jià)格由誰(shuí)來(lái)制定？消毒餐具行業(yè)是否有相應的法規作為規范？

　　一紙規定 消毒餐具走熱京城

　　上午10時(shí)，位于北五環(huán)外的孫河鄉一個(gè)偏僻的農村里，一排排已塑封好的消毒餐具堆在辦公室外墻，密密匝匝地碼了一米多高，甘柱開(kāi)的消毒餐具公司就開(kāi)在這里。

　　甘柱開(kāi)，年近四十，15年前從江西來(lái)到北京打拼。甘柱開(kāi)一談起北京的消毒餐具行業(yè)就不住地搖頭。

　　2007年初，一位朋友向甘柱開(kāi)推薦了消毒餐具這個(gè)新興的行業(yè)。隨后的一個(gè)月中，甘柱開(kāi)不斷出入北京的大小餐館，他意識到這是個(gè)巨大的商機，“因為在北京的飯店里，我從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)提供這種消毒碗筷的服務(wù)�！�

　　為了摸清餐具消毒行業(yè)的投入和運作，甘柱開(kāi)去了廣西桂林做市場(chǎng)調查�！霸趶V西，餐具清洗消毒已經(jīng)形成了規�；�的服務(wù)公司。最大的公司日消毒碗筷可以達幾萬(wàn)套�！备手�開(kāi)了解到，當地絕大多數餐館都把餐具消毒的工作交給了餐具消毒企業(yè)來(lái)做。于是，回到北京后，他立刻與一個(gè)朋友商量開(kāi)一家餐具消毒公司�！白铋_(kāi)始投入了幾十萬(wàn)租廠(chǎng)房買(mǎi)設備，我的公司在北京應該是最早的一批消毒餐具企業(yè)�！�

　　半年后，正當甘柱開(kāi)的生意走上正軌時(shí)，2007年9月，北京市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治現場(chǎng)會(huì )上，市食品辦負責人表示，全市中小餐館的餐具將統一由消毒公司消毒。甘柱開(kāi)初聽(tīng)消息，立刻感覺(jué)無(wú)比振奮，“可能是和迎奧運也有關(guān)系，當時(shí)就想消毒餐具的春天終于來(lái)了，我又加大投入，買(mǎi)設備、建廠(chǎng)房，一共投入了將近200萬(wàn)�！�

　　水里涮涮 黑作坊攆潰“正規軍”

　　甘柱開(kāi)的公司每天銷(xiāo)售的消毒餐具也突破了1萬(wàn)套，甘柱開(kāi)介紹，食品辦建議餐館統一套裝的消毒餐具以1元的價(jià)格推薦給食客。統一消毒后的餐具與餐廳內的原有餐具看上去并不“配套”，一般都印有消毒公司的名稱(chēng)�！爱敃r(shí)我們可以以一元錢(qián)的價(jià)格賣(mài)給餐館，公司有一定的利潤空間�！�

　　可惜好景不長(cháng)，甘柱開(kāi)突然發(fā)現，公司的銷(xiāo)售開(kāi)始走下坡路，三分之一的客戶(hù)不再訂他們的消毒餐具，“銷(xiāo)售價(jià)格也從一元錢(qián)一套跌到了8毛多一套，而消毒一套餐具的成本是7毛多，公司的利潤變得微乎其微�！笨粗�(zhù)老客戶(hù)被這些黑作坊搶走，他急得睡不著(zhù)覺(jué)。

　　甘柱開(kāi)說(shuō)：“這種情況的出現主要是規定出臺后，很多人看到了這個(gè)行業(yè)的利潤和發(fā)展，開(kāi)始辦廠(chǎng)。同時(shí)，不正當競爭也隨之出現，有些廠(chǎng)家只是用水清洗，省去了消毒過(guò)程，因此能以很低的價(jià)格把餐具賣(mài)給餐館�！备手�開(kāi)稱(chēng)，他光消毒生產(chǎn)線(xiàn)就花了幾十萬(wàn)，每套消毒餐具都要走8道工序。每?jì)蓚�(gè)月，甘柱開(kāi)都會(huì )將消毒后的餐具抽樣送到朝陽(yáng)、東城等衛生部門(mén)檢測，檢測一次需要360元。而黑作坊，簡(jiǎn)單水洗后直接包裝，談何投入和成本？

　　記者了解到，黑作坊在各地都很盛行，以至于南方一些城市，消毒餐具的黑作坊將正規軍攆出了市場(chǎng)。還有的企業(yè)，將自己的消毒業(yè)務(wù)外包，導致問(wèn)題不斷。而有關(guān)消毒餐具本身的投訴，在各地也逐漸增多。

　　餐館熱衷 既省開(kāi)支又有賺頭

　　朝陽(yáng)區管莊附近的一家中型餐廳，記者提出要求更換普通餐具時(shí)，服務(wù)員表示餐館為了顧客健康，只提供消毒餐具。為什么一些餐館熱衷推薦消毒餐具？

　　“因為可以節省開(kāi)支�！备手�開(kāi)表示，目前消毒餐具的配送模式是消毒公司提供餐具，每日將使用過(guò)的餐具回收消毒并包裝好，然后配送給飯店，每套餐具一般由碗、碟、水杯、酒杯、湯匙、筷子組成。

　　另一個(gè)原因則是通過(guò)使用消毒餐具餐館有一定利益可圖。記者從多家消毒公司調查得知，每套餐具的銷(xiāo)售價(jià)為0.8元至0.9元，而餐館則以高于一元錢(qián)的價(jià)格出售，“這還是正規的消毒公司提供的餐具，如果是小作坊，賣(mài)給餐館的價(jià)格很可能是五六毛錢(qián)一套�！�

　　一家中型餐館服務(wù)員坦言，餐館每天能賣(mài)出400套左右消毒餐具，每套餐具買(mǎi)入價(jià)為0.6元。這樣，餐館每天將獲利160元，一年下來(lái)就有近6萬(wàn)元的額外收入。使用消毒餐具后，餐館不用再雇傭洗碗工，省下了水、電、人工費等費用。甘柱開(kāi)說(shuō)：“對于餐館來(lái)說(shuō)，統一消毒餐具，不僅可以解決中小餐飲企業(yè)餐具消毒的負擔，還能從中獲利。一舉兩得，何樂(lè )而不為？”

　　“低價(jià)賣(mài)給餐館的餐具無(wú)利可圖，小作坊只能減少清洗消毒的環(huán)節，甚至不消毒來(lái)壓低成本�！备手�開(kāi)透露，消毒餐具行業(yè)的淘汰率很高，很多企業(yè)為了占據市場(chǎng)，展開(kāi)惡性競爭，最后因為入不敷出而倒閉�！拔覀兤髽I(yè)已經(jīng)度過(guò)了最困難的階段�！备手�開(kāi)表示，一些以前跑了的客戶(hù)又找上門(mén)來(lái)。這是因為作坊式的餐具消毒公司不穩定，提供的餐具沒(méi)有任何保證，甚至出現消毒餐具還沾有菜葉的現象。

　　良心自律 辦公司無(wú)需衛生證

　　2007年初，一心想創(chuàng )建消毒餐具公司的甘柱開(kāi)遇到了一個(gè)難題，“由于消毒餐具行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，沒(méi)有一個(gè)政府部門(mén)負責監管它�！备手�開(kāi)跑到了餐具消毒項目需要到所屬的衛生部門(mén)辦理衛生許可證，而得到的答復是：2004年出臺的《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調整行政審批項目的決定》中，取消了衛生部門(mén)對消毒服務(wù)機構的衛生許可。

　　甘柱開(kāi)準備齊了各種材料去朝陽(yáng)區工商局注冊時(shí)，工商局卻要求企業(yè)具備衛生許可證才可以注冊�！耙贿叢唤o辦，一邊要求辦，部門(mén)銜接之間有一定的問(wèn)題�！边@讓他犯了難。經(jīng)過(guò)了幾次奔走，甘柱開(kāi)了解到，目前北京市消毒餐具公司注冊時(shí)只需到工商部門(mén)辦理工商執照就可成立，沒(méi)有衛生許可要求。也就是說(shuō)，消毒餐具公司在不用事先取得衛生許可的情況下就能拿到營(yíng)業(yè)執照，“現在的消毒餐具企業(yè)都只有一個(gè)營(yíng)業(yè)執照，沒(méi)有任何的衛生許可或者標準來(lái)制約�！�

　　衛生監督所有關(guān)人士表示，正是由于上述規定，衛生部門(mén)已不再對餐具集中消毒單位等消毒服務(wù)機構頒發(fā)衛生許可證。為了解決當前監管上存在的難題，衛生部門(mén)正考慮對餐具消毒企業(yè)的設立設置行政許可，從而加大監管的力度。

　　“這就像是一個(gè)游戲沒(méi)有游戲規則一樣，現在做消毒餐具行業(yè)的很多正規企業(yè)都只能靠良心來(lái)自律，定期檢查機器和環(huán)境的衛生狀況。但是這個(gè)標準也會(huì )因為每家企業(yè)不同而出現高低之分�！备手�開(kāi)表示，北京市目前也沒(méi)有明確的消毒餐具行業(yè)協(xié)會(huì )，為了保證質(zhì)量，他定期把自己的消毒餐具送到朝陽(yáng)衛生監督所進(jìn)行檢測。

　　解決之道 消毒餐具將有“管家”

　　這幾天，甘柱開(kāi)正忙著(zhù)聯(lián)系其他消毒餐具公司，籌劃組建消毒餐具行業(yè)協(xié)會(huì )的事情�！艾F在大約有50家企業(yè)聯(lián)名申請成立行業(yè)協(xié)會(huì )。這個(gè)行業(yè)沒(méi)有衛生標準，沒(méi)有定價(jià)標準，餐館是根據自身情況想賣(mài)一元賣(mài)一元，想賣(mài)兩元就賣(mài)兩元�！苯�日，因為涉及消毒餐具案件頻發(fā)，北京市朝陽(yáng)區人民法院向北京市飲食行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出了一份司法建議函。建議函稱(chēng)，目前法律、法規對于餐飲企業(yè)收取消毒餐具費無(wú)明文規定，協(xié)會(huì )應對餐飲企業(yè)收取消毒餐具費的行為制定統一的行業(yè)標準。

　　北京市質(zhì)監局一位工作人員介紹，《北京市消毒餐具衛生標準》曾經(jīng)于今年1月在北京市質(zhì)監局的網(wǎng)站上公開(kāi)征求過(guò)修改意見(jiàn)，其中內容涉及到餐具采購的衛生標準、工廠(chǎng)的衛生管理、生產(chǎn)過(guò)程的衛生要求以及儲存、運輸衛生要求等。

　　2008年底，北京市質(zhì)監局、朝陽(yáng)區工商局、衛生監督等部門(mén)召集多家企業(yè)開(kāi)會(huì )，探討餐具消毒行業(yè)發(fā)展，甘柱開(kāi)也成為其中一員。一個(gè)月后，甘柱開(kāi)在北京市質(zhì)監局網(wǎng)站上看到了公開(kāi)征求意見(jiàn)的《北京市消毒餐具衛生標準》，他認真地填寫(xiě)了一份意見(jiàn)反饋表�！肮�示了之后，到現在《標準》也沒(méi)能正式出臺，但我們還是看到了這個(gè)行業(yè)即將規范的希望�！�

　　北京市衛生局相關(guān)部門(mén)人員表示，《北京市消毒餐具衛生標準》規范目前仍在進(jìn)一步研討中，標準成熟時(shí)將向行業(yè)推開(kāi)。

　　調查雷達 真假消毒餐具肉眼可辨

　　-可以按下包裝膜。正規消毒餐具使用環(huán)保、可降解的POF包裝膜，包裝膜受指壓后有彈性，可直接接觸到餐具；而黑作坊的包裝膜材質(zhì)較脆。

　　-正規消毒餐具使用的是加厚陶瓷，顏色潔白；假冒消毒餐具顏色發(fā)黃或發(fā)青。

　　-如果餐具潮濕、有水滴、包裝膜有霧氣的肯定是不合格產(chǎn)品。餐具包裝上一般印有生產(chǎn)廠(chǎng)家的明確信息，如廠(chǎng)址、電話(huà)等。由于反復消毒，餐具邊緣應該留有消毒時(shí)機器碰撞的痕跡。正規消毒餐具不應有刺鼻、發(fā)霉的味道。如果有異味，則可能是未經(jīng)過(guò)嚴格洗滌或使用了漂白粉等非法洗滌劑。(趙喜斌)