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　　由于子女常年在外地工作，家住濟南歷下區舜耕街道辦事處舜雅社區、今年88 歲的張鳳英已獨居多年�！霸谄卟赎�(yáng)光托老站里吃得可口、玩得開(kāi)心，在家還能享受上門(mén)服務(wù)。我就想這樣安度晚年了！”

　　既無(wú)離家之苦，又有生活之便，自2000年就在我省興起的社區托老服務(wù)受到很多老年人青睞。 2008年，省老齡辦出臺了《關(guān)于大力發(fā)展居家養老服務(wù)的意見(jiàn)》，提出居家養老服務(wù)是構建社會(huì )化養老服務(wù)體系的重要內容。2009 年被確定為我省養老服務(wù)業(yè)推進(jìn)年，推進(jìn)居家養老服務(wù)成為重中之重。

　　白天到社區托老場(chǎng)所接受日間照料，傍晚再回家，這種類(lèi)似托兒所的居家養老模式盡管在我省起步較早，但發(fā)展過(guò)程卻較為緩慢。

　　場(chǎng)地“絆住”社區托老站

　　老伴兒去世后，84 歲的戴云英一下子沒(méi)了主心骨。聽(tīng)說(shuō)濟南歷城區全福街道小辛社區辦起了裕辛苑托老站，每天只需交幾元錢(qián)，吃得好玩得好，就讓小兒子去報名，沒(méi)想到等著(zhù)入住的老人排到了2010年。

　　裕辛苑托老站有 35張床位，僅小辛社區想入住的老人就達157名，托老站叫好叫座，社區居委會(huì )黨支部書(shū)記宋義來(lái)卻高興不起來(lái)：“一直在賠錢(qián)�！彼�介紹，托老站由居委會(huì )投資30多萬(wàn)元興建。一開(kāi)始，托老站向社區 60歲以上老人免費開(kāi)放，后改為60歲以上老人每天交3元錢(qián)，70 歲以上老人每天交2元錢(qián)�！凹词惯@樣，居委會(huì )每年也要補貼兩三萬(wàn)元�！睘槭裁床话褍r(jià)位提高一點(diǎn)呢？面對記者的疑問(wèn)，宋義來(lái)苦笑，“老人能有幾個(gè)錢(qián)？?jì)r(jià)格貴了就不來(lái)了�！�

　　七彩陽(yáng)光托老站只有十幾個(gè)床位。托老站負責人告訴記者，“不太可能在一個(gè)成熟的小區里協(xié)調到很大的場(chǎng)地，大多托老站只能租民房�！�

　　記者從濟南市民政局了解到，無(wú)論是社區出資還是私人興辦，居家養老服務(wù)機構都存在缺乏場(chǎng)地的問(wèn)題。省老齡委事業(yè)處處長(cháng)王兆奎感嘆：“場(chǎng)地和資金絆住了相當一部分社區托老站�！�

　　叫好不叫座

　　記者從省老齡委了解到，我省老年人口已超1300萬(wàn)，其中超過(guò)90% 會(huì )選擇居家養老，居家養老服務(wù)市場(chǎng)蛋糕巨大。

　　“以社會(huì )機構為依托，以社區為基礎，這是居家養老服務(wù)發(fā)展的基本方向�！蓖跽卓�說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省很多社區在基礎建設方面有了一定“氣候”，有健身場(chǎng)地、診所等。憑借原有資源優(yōu)勢，社區托老服務(wù)理應在居家養老服務(wù)中“拔得頭籌”。但記者調查得知，裕辛苑的火爆情況只是少數，舜耕街道辦事處舜雅社區的七彩陽(yáng)光托老站目前只有4位老人常住，燕山社區托老站僅有 20多位老人入住，近30個(gè)床位閑置。省城大多數社區托老站處于“叫好不叫座”的尷尬境地。

　　“ 現在很多社區托老站的規模太小�！� 舜雅社區居委會(huì )書(shū)記張紅表示，“一份市場(chǎng)調查顯示，規模達到 100 個(gè)床位，托老站的盈利率最高�！睗�南歷下區燕山社區托老站負責人李玉認為，社區托老站護理人員有限，很難像大型養老公寓那樣做到對老年人身心兼顧。

　　“ 據我所知，雖然托老站離家近，但居民寧愿到‘開(kāi)心大姐’這樣的家政公司購買(mǎi)服務(wù)�！睆埣t說(shuō)，“開(kāi)心大姐”做了這么多年，早已深入人心，托老站雖有“地利”，卻無(wú)法在短時(shí)間內改變居民消費習慣�！霸谶@種情況下，床位一閑置，托老站就沒(méi)錢(qián)賺�！�

　　“居家養老服務(wù)的潛力還沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)。已開(kāi)發(fā)出來(lái)的大多體現為家政服務(wù)，市場(chǎng)價(jià)格較低，且多以政府購買(mǎi)的形式出現，老人自身購買(mǎi)較少，購買(mǎi)范圍也小�！蓖跽卓�認為，歸根到底還是“ 觀(guān)念”作祟，很多老人還沒(méi)形成自己出錢(qián)購買(mǎi)居家養老服務(wù)的觀(guān)念。另外，我們多年來(lái)提倡的“孝文化”，還缺少一些新內涵。還有不少老年人認為，只要自己或孩子能干，就不必花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)。

　　破題還需政府發(fā)力

　　目前我省城市居家養老服務(wù)大體分三類(lèi)：政府購買(mǎi)；民辦機構進(jìn)駐社區；居民自己購買(mǎi)品牌服務(wù)。

　　濟南從 2007 年開(kāi)始試點(diǎn)政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)，給部分老人發(fā)放養老服務(wù)券�！罢�府購買(mǎi)居家養老服務(wù)在推廣上受各地經(jīng)濟發(fā)展情況的限制，無(wú)法統一。政府應購買(mǎi)到那個(gè)層次、哪個(gè)范圍？是普惠還是針對特定老年人？”濟南市民政局社會(huì )福利處的工作人員認為，發(fā)放服務(wù)券帶有“補缺”性質(zhì)，一般發(fā)給鰥寡孤獨、 90 歲以上或有一定榮譽(yù)的老人。

　　雖然經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè )觀(guān)，但還有不少民辦養老機構進(jìn)駐社區，想為今后占領(lǐng)市場(chǎng)打下基礎。 王兆奎認為，政府應為他們提供更多扶持�！艾F在看來(lái)，場(chǎng)地是最大的負擔。政府要以獎代補，扶強扶優(yōu)，引導居家養老資源合理分配。建議建設部門(mén)在審批新建小區規劃時(shí)，將設置養老場(chǎng)地作為‘硬杠杠’。建成小區有閑置房產(chǎn)的，政府應該從中協(xié)調利用�！�

　　“居家養老服務(wù)機構沒(méi)必要一個(gè)社區一個(gè)點(diǎn)，要靠市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行分配養老資源�！蓖跽卓�說(shuō)，鑒于很多市民更青睞家政公司，山東可參照桂林做法，由政府協(xié)調當地做得大、口碑好、信譽(yù)高的家政公司或養老機構與社區建立合作關(guān)系，這樣能合理利用資源，助推養老服務(wù)業(yè)發(fā)展�！拔沂∽龅煤玫南袂鄭u，幾乎每個(gè)區都有自己的養老品牌�！� ( 趙琳)