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　　“對從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小作坊、攤販進(jìn)行監管，這是監管中的難點(diǎn)�！薄捌�今為止，只有個(gè)別省制定了食品小作坊的監管辦法，大部分沒(méi)有立法�！�2月25日，在十一屆全國人大常委會(huì )第十三次會(huì )議分組審議全國人大常委會(huì )執法檢查組《食品安全法》執法檢查報告時(shí)，多位委員認為應重視小作坊的立法和監管工作。

　　金碩仁委員說(shuō)，我國當前面臨的主要問(wèn)題是食品的質(zhì)量和衛生方面存在很多問(wèn)題，其主要原因是監管不到位。對從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小作坊、攤販進(jìn)行監管，是監管中的難點(diǎn)。他說(shuō)：“食品小作坊已經(jīng)存在多年，而且是老百姓就業(yè)的途徑之一，因此只能引導食品加工小作坊和食品攤販從事食品安全生產(chǎn)活動(dòng)，不斷地改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛生、無(wú)毒、無(wú)害，保證不影響消費者的健康�！�

　　黃躍金委員介紹說(shuō)，據有關(guān)部門(mén)不完全統計，全國有食品生產(chǎn)小作坊35萬(wàn)多家，迄今為止，只有個(gè)別省制定了食品小作坊的監管辦法，大部分沒(méi)有立法，食品生產(chǎn)小作坊和食品攤販的監管仍處在沒(méi)有人管理的狀態(tài)。

　　張美蘭委員表示：“我們到縣級調研時(shí)看到存在的食品安全問(wèn)題大部分在縣級以下，因為交通不便，一些山區縣、邊遠縣的監管不到位。因此，縣級以下的小作坊的清理和安全問(wèn)題是一個(gè)大問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是投入不到位，這是難于搞好食品安全問(wèn)題的一個(gè)重要的瓶頸�！睆埫捞m認為，應高度重視縣級以下食品小作坊的清理工作。

　　全國人大常委會(huì )24日公布的食品安全法執法檢查報告也顯示，雖然食品安全法授權省級人大常委會(huì )制定本區域內食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法，但地方立法難度大，至今絕大多數省份沒(méi)有制定這方面的地方性法規。

　　對此，哈斯巴根委員建議：全國人大常委會(huì )要積極支持、指導地方人大常委會(huì )制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，幫助解決立法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加快立法進(jìn)程。國務(wù)院也要督促地方政府加快制定貫徹食品安全法的配套規章和規范性文件，健全食品安全監管制度。

　　金碩仁委員還認為，現在對食品生產(chǎn)安全，最薄弱的是社會(huì )監督。

　　“產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題到哪里反映？到哪里解決問(wèn)題？推來(lái)推去，只有到消費者協(xié)會(huì )反映問(wèn)題，消費者協(xié)會(huì )也沒(méi)有那樣的能力�！苯鸫T仁說(shuō)，“問(wèn)題是沒(méi)有真正建立起一個(gè)對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行社會(huì )監督的機制，給人民群眾、給消費者提供有利于監督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的條件。公安110辦得很好，食品監管110能否搞起來(lái)？”(張偉杰)