“全國政協(xié)工會(huì )界43名委員聯(lián)名呼吁盡快修改《職業(yè)病防治法》的提案太及時(shí)了!币淮笤,全國人大代表朱雪芹就給本報記者打來(lái)了電話(huà):“委員們的呼吁與我們很多人大代表的想法真是不謀而合!
作為全國3個(gè)農民工代表之一,朱雪芹今年也將關(guān)注的目光投向了《職業(yè)病防治法》的修訂完善上。
電話(huà)中,朱雪芹的語(yǔ)氣明顯透著(zhù)興奮:“幾天來(lái),我身邊有多位人大代表也同時(shí)在關(guān)注著(zhù)《職業(yè)病防治法》的修訂這個(gè)事情,我相信在代表委員的共同努力下,這部法律的修改程序一定能更早一點(diǎn)啟動(dòng),農民工維權也會(huì )更有制度保證!
據悉,本報今天刊發(fā)的“全國政協(xié)工會(huì )界43名委員聯(lián)名提案呼吁:盡快修訂《職業(yè)病防治法》”一文,在很多全國人大代表中引起共鳴。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現,除了關(guān)注之外,這些人大代表都表示愿意為推動(dòng)法律的修訂完善承擔起責任。
2009年,河南農民工張海超為推翻職業(yè)病鑒定機構的鑒定,不惜采取“開(kāi)胸驗肺”的極端方式等近年來(lái)屢屢見(jiàn)諸報端的“賭命式”維權,至今讓全國人大代表秦希燕覺(jué)得觸目驚心。
“類(lèi)似張海超這樣患職業(yè)病卻維權難的案例眾多,表面上看是因為勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)頻繁,難以確定勞動(dòng)關(guān)系所致,多數是由于用人單位的原因阻礙了職業(yè)病診斷和鑒定,以及診斷鑒定結論違背客觀(guān)事實(shí)等! 秦希燕說(shuō),其深層次原因則是立法設置不合理、對診斷、鑒定職權的監管機制乏力:“為切實(shí)保障患病職工權益,減少維權阻力,防止職工以開(kāi)胸或其它代價(jià)更高、更極端的方式維權,有必要對《職業(yè)病防治法》進(jìn)行修改!
“無(wú)論是作為一名人大代表,還是一名有良知的律師,都有責任讓開(kāi)胸驗肺式的悲劇不再重演!鼻叵Q嗾f(shuō)。
全國人大代表趙林中則從“職業(yè)病診斷要實(shí)行舉證倒置責任原則”的法律角度表示,目前《職業(yè)病防治法》規定,勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史是職業(yè)病診斷的必備要件:“且不說(shuō)職工本人是否真能提供完整無(wú)缺的認定資料,就是能提供,不合理性也十分明顯!
在他看來(lái),職業(yè)病也屬于工傷的一種,應當實(shí)現舉證責任倒置,以有利于合理分配舉證責任,增強法律的可操作性。
而在為農民工維權的過(guò)程中,朱雪芹發(fā)現,《職業(yè)病防治法》實(shí)施于2002年,從職業(yè)病目錄來(lái)看,共包括了8大類(lèi)的疾病防治范圍。但隨著(zhù)社會(huì )的變遷,原有的職業(yè)病目錄已落后于形勢的發(fā)展。她建議國家有關(guān)部門(mén)能組織相關(guān)專(zhuān)家,對職業(yè)病目錄重新修訂,增刪相關(guān)疾病的防治范圍,以切實(shí)維護廣大的勞動(dòng)者利益。
3月8日衛生部部長(cháng)陳竺在回答記者提問(wèn)時(shí)坦誠地說(shuō):“我們的職業(yè)病防治專(zhuān)業(yè)機構歷史欠賬比較多,診斷的能力出現了問(wèn)題!彼硎,改善目前職業(yè)病防治工作的狀況,要加大企業(yè)作為責任主體的責任,地方政府要負總責。
陳竺透露,去年中央財政安排了專(zhuān)項經(jīng)費用于補助中西部地區職業(yè)病防治機構的建設。今年準備按照職業(yè)病防治規劃,進(jìn)一步對職業(yè)病的基礎情況摸清底數。最近,衛生部、安監總局、人社部和全國總工會(huì )等部門(mén),正在研究建立職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì )議制度,以完善工作機制,形成部門(mén)的監管合力。陳竺強調,在企業(yè),要發(fā)揮工會(huì )組織的作用,僅僅靠農民工個(gè)人的努力是不夠的,工會(huì )組織需要在保護農民工權益方面更加有所作為。
陳竺認為,改善目前職業(yè)病防治工作的狀況,要加大企業(yè)作為責任主體的責任,地方政府負總責,各個(gè)部門(mén)不僅各負其責,而且要加強工作的協(xié)調力度;加強職業(yè)病防治體系的建設,不僅要依靠專(zhuān)業(yè)的職業(yè)病防治機構,而且要發(fā)揮衛生系統的整體合力。
陳竺表示,衛生部會(huì )同有關(guān)部門(mén)正在啟動(dòng)一個(gè)農民工健康工程,其中包括了傳染性疾病和慢性疾病的防控,同時(shí),也高度重視職業(yè)衛生的問(wèn)題、職業(yè)病防治的問(wèn)題。在關(guān)愛(ài)農民工的健康工程中,準備把指導企業(yè)建立農民工健康檔案作為一件大事來(lái)抓。同時(shí),要加強對農民工職業(yè)安全的培訓工作,提高他們的防治知識和意識。
陳竺相信,隨著(zhù)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入人心,隨著(zhù)全社會(huì ),特別是農民工的職業(yè)病防治意識的覺(jué)醒,也隨著(zhù)職業(yè)病防治能力水平的不斷提升,我國農民工身體健康應該能夠得到更好的保護。(趙曉展 王冬梅 龐慧敏 蘭海燕)
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