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　　“管與不管的模糊概念，使一些地區存在職業(yè)衛生監管的‘真空’�！笨吹奖緢筮B續兩天對代表委員呼吁修改《職業(yè)病防治法》的報道，長(cháng)期負責工會(huì )勞動(dòng)保護工作的全國政協(xié)委員、全總副主席、書(shū)記處書(shū)記張鳴起表示，職業(yè)衛生監管職能中的“體制疙瘩”，是造成監管不力甚至缺位的主要原因之一。

　　“不是沒(méi)有部門(mén)監管，只是管的部門(mén)太多了�！比珖�政協(xié)委員谷常生直言，職業(yè)病防治中，存在執法力量不足，甚至出現監管缺位的狀況，原因之一就是“體制性障礙”， “‘開(kāi)胸驗肺’事件就暴露出我國職業(yè)病防治體制之弊�！�

　　“在防治職業(yè)病的監督管理上比較混亂，到底是監管部門(mén)的事，還是我們的事？”全國政協(xié)委員、浙江省衛生廳廳長(cháng)李蘭娟有點(diǎn)兒糊涂。

　　同樣感到很糊涂的，還有全國政協(xié)委員、國家安全生產(chǎn)監督管理總局原副局長(cháng)王顯政。職業(yè)衛生監管部門(mén)間職能界限模糊，各自為戰一度讓王顯政很“糾結”�！霸诒O管職業(yè)危害中最大的問(wèn)題，就是職能劃分不明確，到底該哪個(gè)部門(mén)負責監管？執法主體究竟是誰(shuí)？這些在法律里都沒(méi)有明確�！�

　　據了解，職業(yè)病防治一度由衛生部門(mén)全權負責。2002年實(shí)施的職業(yè)病防治法也規定了“衛生行政部門(mén)統一負責全國職業(yè)病防治的監督管理工作”。然而，2003年11月，中編辦15號文將職業(yè)衛生監督職責一分為二，明確安監部門(mén)負責作業(yè)場(chǎng)所監管，治療等其他責任則留在了衛生部門(mén)。

　　“這個(gè)文件發(fā)下去很長(cháng)時(shí)間了，但并沒(méi)有得到落實(shí)，有些地方甚至都沒(méi)有動(dòng)，也沒(méi)法動(dòng)�！睋�張鳴起介紹，《職業(yè)病防治法》和國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》等均未作相應修改。因此，職業(yè)衛生場(chǎng)所監督職責的過(guò)渡工作進(jìn)展非常緩慢。

　　王顯政多年前就提出將治療塵肺病的盥洗費用納入醫保報銷(xiāo)范疇，但這條建議一直被束之高閣，只在最近得到個(gè)別省的回應，原則下發(fā)了有關(guān)文件。他承認，推不動(dòng)的原因，與有關(guān)部門(mén)間的各自為政不無(wú)關(guān)系。

　　谷常生說(shuō)，目前安全監管、勞動(dòng)監察基層網(wǎng)絡(luò )尚不健全，執法隊伍人員少力量弱，加之沒(méi)有與衛生部門(mén)形成工作合力，缺少專(zhuān)業(yè)人員的現場(chǎng)指導，使督查效果并不明顯，“有的執法部門(mén)檢查只能停留在聽(tīng)匯報、看材料或到事先準備好的示范點(diǎn)上去‘欣賞’，這種檢查方法和監督能力實(shí)在有待改進(jìn)�！�

　　不過(guò)，記者采訪(fǎng)中也了解到一個(gè)令人振奮的消息：衛生部、安監總局、人力資源和社會(huì )保障部、全國總工會(huì )等部門(mén)，正在研究建立職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，以完善工作機制，形成部門(mén)的監管合力。(鄭莉 王嬌萍 趙福中 車(chē)輝 徐福平)