“其實(shí)橫亙在職業(yè)病患者維權道路上的,有體制問(wèn)題,也有法律的問(wèn)題!彪S著(zhù)本報對于職業(yè)病問(wèn)題報道的逐步深入,代表委員開(kāi)始深入剖析防治“法規軟肋”,呼吁盡快修訂《職業(yè)病防治法》,細化條款,實(shí)行舉證責任倒置,讓勞動(dòng)者更便于主張自己的合法權益。
據了解,我國每年因職業(yè)病死亡5000多人,全國實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬(wàn)人以上,而其中農民工占了80%以上。但一紙“工作證明”卻成為許多職業(yè)病患者“驗明正身”時(shí)邁不過(guò)的門(mén)檻。
據了解,職業(yè)病防治法規定,勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史是職業(yè)病診斷的必備要件;職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法則要求申請職業(yè)病診斷時(shí)應當提供職業(yè)史、既往史等多份材料;當進(jìn)入勞動(dòng)爭議仲裁程序后,職業(yè)史仍是必備材料!坝幸恍l款過(guò)于原則,可操作性不強;職業(yè)病目錄,多少年沒(méi)有更新等問(wèn)題,都阻礙著(zhù)相關(guān)法律法規的落實(shí),也使保障勞動(dòng)者合法權益變得更困難!比珖䥇f(xié)委員倪小庭有些無(wú)奈地說(shuō)。
全國政協(xié)委員、全總副主席、書(shū)記處書(shū)記張鳴起告訴記者,目前我國實(shí)行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則,也就是說(shuō),勞動(dòng)者要求對其職業(yè)病進(jìn)行診斷和仲裁時(shí),首先要提供他的職業(yè)史、既往史,這些職業(yè)史和既往史需由單位出具,然后還要提供歷年來(lái)職業(yè)健康監護及工作場(chǎng)所資料,這些都需要單位提供。
“對于用人單位舉證的要求實(shí)在太‘溫柔’了。要求是提出了,但不做要承擔什么法律后果,規定里沒(méi)有,人家能自覺(jué)執行嗎?”倪小庭直言道,一些用人單位為了逃避職工職業(yè)病的治療責任,在對待職業(yè)病認定的問(wèn)題上阻撓多于配合,而勞動(dòng)者則因無(wú)法提供勞動(dòng)關(guān)系、職業(yè)接觸史等證明資料,無(wú)法順利進(jìn)行職業(yè)病診斷。
全國人大代表趙林中認為,目前對于違法規定的單位僅是警告罰款,起不到威懾作用,應盡快建立依法追究責任制,上升到違法角度課以重律,使職業(yè)病認定程序有更多的法律支撐和保障。
“關(guān)鍵要在法律中明確規定職業(yè)病診斷實(shí)行舉證責任倒置原則!睆堷Q起建議修訂職業(yè)病防治法時(shí),一定要寫(xiě)進(jìn)這一句:“勞動(dòng)者申請職業(yè)病診斷,用人單位應當提供診斷機構要求提供的全部材料,用人單位不提供或者不如實(shí)提供的,應當根據當事人提供的證據做出診斷”,切實(shí)讓企業(yè)對職業(yè)病危害的后果承擔起責任。(鄭莉 王嬌萍)
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