全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任李飛昨日明確表示,《職業(yè)病防治法》的修改已列入今年立法計劃。得知這一消息,聯(lián)名呼吁盡快修訂該法律的43名全國政協(xié)工會(huì )界委員倍感欣慰,但他們希望法律修訂要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,“改就改到位”。
“職業(yè)病防治關(guān)系到每一個(gè)人的勞動(dòng)安全和生命健康,但目前《職業(yè)病防治法》許多規定已難以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是勞動(dòng)用工的變化!比珖䥇f(xié)委員鐘杰表示,既然這部法律的修訂已列入立法計劃,就應該立足長(cháng)遠,盡量修訂得完善一些。
針對《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來(lái)存在的職業(yè)病診斷難、鑒定難、監管難、勞動(dòng)者維權難和追究責任難等問(wèn)題,委員們建議,修訂法律時(shí)一定要有針對性地突出重點(diǎn),切實(shí)明晰責任,加強監管力度及對用人單位的監督、處罰力度等,提升法律的威懾力。
全國政協(xié)常委、全總原副主席、書(shū)記處第一書(shū)記張俊九表示,在修訂該法時(shí),首先應在總則中確立兩點(diǎn)原則——“用人單位負責,行業(yè)規范管理,政府依法監管,職工群眾監督”和“工會(huì )組織依法維護勞動(dòng)者的合法權益,有權對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監督”,更全面地督促企業(yè)落實(shí)法律規定,維護職工健康權。
“建立事權專(zhuān)一的合作機制,消除體制不順的障礙!比珖䥇f(xié)委員、國家安全生產(chǎn)監督管理總局原副局長(cháng)王顯政認為,應明確負責職業(yè)病防治工作的牽頭部門(mén),整合相關(guān)行政資源,從根本上解決由于體制不順導致的安監部門(mén)和衛生部門(mén)在職業(yè)病防治工作中的缺位、錯位和越位問(wèn)題。同時(shí),在國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制基礎上,建立由政府部門(mén)、工會(huì )組織和用人單位代表組成的職業(yè)病防治工作三方協(xié)調機制,共同研究解決職業(yè)病防治的重大問(wèn)題。
對于“一紙工作證明難倒職業(yè)病患者”的現象,全國政協(xié)委員、全總副主席、書(shū)記處書(shū)記張鳴起表示,鑒于勞動(dòng)者與企業(yè)占有信息不對稱(chēng),應實(shí)行舉證責任倒置。在法律中明確“勞動(dòng)者申請職業(yè)病診斷,用人單位應當提供診斷機構要求提供的全部材料,用人單位不提供或者不如實(shí)提供的,應當根據當事人提供的證據做出診斷”,結束勞動(dòng)者因無(wú)法提供相應的證明資料而不能進(jìn)行職業(yè)病診斷的歷史。
全國政協(xié)委員谷常生則建議,可以考慮在《職業(yè)病防治法》中增加一條新規定,“國家采取有效措施,推動(dòng)勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項集體合同工作。工會(huì )代表勞動(dòng)者與用人單位依法簽訂勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項集體合同,監督用人單位切實(shí)履行集體合同規定”,賦予工會(huì )更多資源和手段維護職工合法權益。
張俊九還提出,將《職業(yè)病防治法》第五十三條改為:“勞動(dòng)者被認定為職業(yè)病,但用人單位沒(méi)有依法參加工傷社會(huì )保險的,其醫療和生活保障‘按照法定標準’,由最后的用人單位承擔;最后的用人單位有證據證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的,‘在承擔相關(guān)費用后,可以向其追償’!睆埧【疟硎,這樣修改有兩個(gè)目的:防止補償標準縮水和避免單位之間“踢皮球”,有效降低勞動(dòng)者維權成本。 (鄭莉 王嬌萍)
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