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　　北京市海淀區上莊鎮白水洼村村民程剛，兩年前被鎮派出所民警強行送到精神病醫院，住院治療58天。警方的理由是，程經(jīng)常與鄰居發(fā)生矛盾，在家屬不配合工作的情況下，民警才將其送醫。出院后，程剛以“非法執行精神病強制治療行為”為由起訴到法院。

　　從法律層面看，此案的關(guān)鍵問(wèn)題是：警察在懷疑某人有精神病時(shí)是否有權強制送其到精神病醫院？如果有，其行使是否有嚴格的法律限制？

　　《刑法》第18條規定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時(shí)候造成的危害結果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但應當責令他的家屬或者監護人嚴加看管和醫療；在必要的時(shí)候，由政府強制醫療。但該規定應該只適用于嚴重危害刑法法益、經(jīng)法定程序鑒定為完全無(wú)辨控能力的精神病患者。本案中程某并無(wú)危害刑法法益的行為，更不是已被鑒定為精神病病人，顯然并不適用。

　　那么，雖不成立犯罪，屢屢制造治安案件的精神病人，公安機關(guān)是否也可以強制送其到精神病醫院呢？不能。因為《治安管理處罰法》第13條明確規定：“精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加看管和治療�！边@里并未授權政府可以強制醫療。

　　應該說(shuō)，政府職能部門(mén)將疑似精神病人強制送診的國家立法，目前還沒(méi)有出臺。但有一些地方立法涉及，例如北京市在2006年出臺了《精神衛生條例》。海淀公安分局相關(guān)人員就該案表示，民警是按法定程序處理的，其法定之依據應該是指這個(gè)條例。

　　該條例第31條規定，精神疾病患者有危害或者嚴重威脅公共安全或者他人人身、財產(chǎn)安全的行為的，公安機關(guān)可以將其送至精神衛生醫療機構，并及時(shí)通知其監護人或者近親屬。而本案中警方送診的理由卻是“程某經(jīng)常和鄰居發(fā)生矛盾”，程某的行為是否達到了嚴重威脅公共安全或他人人身、財產(chǎn)安全的程度，很是疑問(wèn)。另外，也沒(méi)有見(jiàn)到具體的程序規定。

　　不容否認，有些狂躁的精神病人對社會(huì )的危害顯而易見(jiàn)，賦予政府有關(guān)部門(mén)在必要時(shí)實(shí)施這種行政強制應是必要的，但必須在程序上有嚴格的法律限制，畢竟關(guān)涉憲法所保障的人身自由權。因此，希望列入今年立法計劃的《精神衛生法》盡快出臺。(蒼松 律師)