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    提高診費,能否撼動(dòng)“藥價(jià)虛高”?
2009年12月04日 11:19 來(lái)源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  國家發(fā)改委、衛生部等部門(mén)日前聯(lián)合下發(fā)《改革藥品和醫療服務(wù)價(jià)格形成機制的意見(jiàn)》,提出了醫藥價(jià)格改革近期和長(cháng)期目標,由于涉及“降低藥價(jià)、提高診費”內容,引起了社會(huì )各界的關(guān)注。

  一些患者擔心:診費提高后,藥價(jià)能不能同步下降?怎么避免“過(guò)度診療”?針對人們關(guān)心的問(wèn)題,記者請權威專(zhuān)家和業(yè)內人士進(jìn)行了分析點(diǎn)評。

  診費提高,藥價(jià)能否同步下降?

  《意見(jiàn)》提出,進(jìn)一步降低偏高的藥品價(jià)格,適當提高臨床必需的廉價(jià)藥品價(jià)格;適當提高臨床診療、護理、手術(shù)及其他體現醫務(wù)人員技術(shù)和勞務(wù)價(jià)值的醫療服務(wù)價(jià)格。

  “提高診費”已箭在弦上,而虛高的藥價(jià)能否降下來(lái)?這次改革提出,政府制定藥品價(jià)格應遵循“補償成本、合理盈利、反映供求”的基本原則。逐步降低政府指導價(jià)藥品的流通差價(jià)率,逐步取消公立醫院銷(xiāo)售藥品加成。

  “這次改革降低藥價(jià)的意圖比較明顯!睆偷┐髮W(xué)公共衛生學(xué)院教授胡善聯(lián)分析,原來(lái)一種藥品出廠(chǎng)價(jià)10元,賣(mài)到患者手中可能漲到了100元,主要是流通環(huán)節和醫院“以藥養醫”推高了藥價(jià)。這次改革與國家基本藥物制度配套,公立醫院使用的基本藥物實(shí)行省級集中招標采購和統一配送,逐步降低流通差價(jià)和取消醫院加成,從總體上看,藥品價(jià)格會(huì )有一定幅度下降。

  藥品降價(jià)后,如何保障市場(chǎng)供應?胡善聯(lián)分析說(shuō),以前有關(guān)部門(mén)多次降低藥價(jià),實(shí)際效果往往不降反升,原因在于只降了若干種藥品,降價(jià)后就不生產(chǎn)了,也就是人們常說(shuō)的“降價(jià)藥見(jiàn)光死”。建立和完善國家基本藥物制度,要求保障基本藥物的供應和臨床使用,這次改革提出,按照藥品通用名稱(chēng)制定統一的指導價(jià)格,目的就是要解決“降價(jià)藥見(jiàn)光死”問(wèn)題。

  “取消醫院加成會(huì )減少醫院的收入,但不能解決醫生拿回扣的問(wèn)題!北本┐髮W(xué)中國經(jīng)濟研究中心的醫改專(zhuān)家李玲教授認為,只要醫生的激勵機制沒(méi)有解決好,“過(guò)度用藥”問(wèn)題就難以改觀(guān),可能藥品單價(jià)下降了,藥費總量卻在上升,藥價(jià)下降真正惠及于民還需要相關(guān)配套政策。

  醫院趨利,難免“過(guò)度診療”

  為什么提高診療、護理和手術(shù)等醫療服務(wù)價(jià)格?診療等費用提高以后,如何避免“過(guò)度診療”的現象發(fā)生?

  “做個(gè)核磁共振檢查要1000元,專(zhuān)家門(mén)診掛號費才5元錢(qián),你認為這合理嗎?”解放軍第253醫院院長(cháng)額爾敦接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),目前醫院診療等服務(wù)價(jià)格偏低,大型設備檢查費偏高,醫療服務(wù)比價(jià)失衡的關(guān)系亟待調整。

  胡善聯(lián)認為,部分醫療機構在利益驅動(dòng)下,盲目購進(jìn)大型醫用設備,“過(guò)度檢查”等現象比較突出,加重了患者負擔,造成了醫療資源浪費。這次改革提出降低檢查費和提高診費,方向是正確的,目的就是要避免“過(guò)度檢查”等現象,促使醫院不斷改善服務(wù)質(zhì)量,提高醫療技術(shù)水平。

  “提高診費以后,如何避免過(guò)度診療應引起高度重視! 內蒙古醫學(xué)會(huì )一位負責人表示,現在很多醫院經(jīng)營(yíng)得像企業(yè),今年營(yíng)業(yè)收入5個(gè)億,明年的目標是增長(cháng)到6個(gè)億,各個(gè)科室和醫生都為了這個(gè)目標而努力,因此才出現“過(guò)度用藥”“過(guò)度檢查”等現象。避免醫院“過(guò)度診療”,關(guān)鍵是要規范設立醫療服務(wù)價(jià)格項目,加強醫療服務(wù)價(jià)格監督檢查。

  “只要醫院仍然是趨利的,醫藥價(jià)格改革很可能‘摁下葫蘆起來(lái)瓢’,減少的藥品收入總能通過(guò)其他渠道補回來(lái)!北贝蠼淌诶盍嵴J為,必須改革公立醫院的投入機制,使公立醫院真正回歸公益性本位。

  北大光華管理學(xué)院教授劉國恩認為,此次改革是用行政手段對藥品和醫療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調整,從短期來(lái)說(shuō)這種調整是必須的。但從長(cháng)期來(lái)說(shuō),價(jià)格調整應當由供求關(guān)系來(lái)決定,讓醫保機構代表消費者與醫療機構、藥品供應商談判,合理確定藥品和醫療服務(wù)的價(jià)格,同時(shí)發(fā)揮醫保機構的監督作用。

  降低醫療成本,需要政府投入

  此次改革提出,公立醫院要逐步取消銷(xiāo)售藥品加成,減少的收入通過(guò)增加財政補助、提高醫療服務(wù)價(jià)格、設立藥事服務(wù)費等方式進(jìn)行必要補償。這些辦法能否促進(jìn)醫院回歸醫療技術(shù)及降低藥價(jià)?

  “以藥養醫的原因有多種,主要是財政投入不足,以及醫療服務(wù)市場(chǎng)化的驅使!眱让晒抛灾螀^衛生廳廳長(cháng)楊成旺認為,“降低藥價(jià)、提高診費”的改革,將促使醫院從“以藥養醫”向“以技養醫”轉變,但要使醫院完全從“以藥養醫”中擺脫出來(lái),還有賴(lài)于政府增加財政投入。

  當過(guò)大型醫院院長(cháng)的內蒙古藥監局局長(cháng)郝富分析說(shuō),醫院資金來(lái)源主要有三塊:一是政府財政投入,二是藥品收入,三是醫療服務(wù)收入。在財政投入增長(cháng)有限的情況下,許多醫院尤其是基層醫院過(guò)度依賴(lài)賣(mài)藥收入,短期之內難有明顯改觀(guān),降低藥價(jià)可能使一些基層醫院舉步維艱。

  “改革的意圖是想破解‘以藥養醫’,能不能實(shí)現還有待觀(guān)察!崩盍峤淌谡J為,醫藥價(jià)格改革要達到預期目標,必須與基本藥物制度、藥品監督管理、公立醫院改革等協(xié)調推進(jìn)。尤其是公立醫院改革,已經(jīng)到了迫在眉睫的地步,現在提出了回歸公益性的改革方向,還沒(méi)有出臺有效的政策措施。

  “公立醫院不能追求多賺錢(qián),醫生不能把這個(gè)職業(yè)單純當成謀生的手段,而是要追求怎么用比較低的成本給患者看好病!崩盍釋τ浾哒f(shuō),破解公立醫院“以藥養醫”,還要改革公立醫院的管理體制和運行機制,比如公立醫院的財務(wù)公開(kāi),現在不僅老百姓不知道,恐怕衛生行政部門(mén)也不完全清楚。

  “不論‘以藥養醫’還是‘以技養醫’,最終羊毛都是出在羊身上!崩盍嵴J為,只有控制和減少過(guò)度用藥、過(guò)度檢查、過(guò)度診療等浪費醫療資源的行為,才能從根本上解決“看病貴”的問(wèn)題。(伍曉陽(yáng) 張麗娜)

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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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