近日,廣西頒布實(shí)施《廣西住房公積金業(yè)務(wù)管理規范(試行)》中規定,從2010年起,“家庭成員患重大疾病的”可以辦理住房公積金的“非銷(xiāo)戶(hù)提取”,這意味著(zhù)長(cháng)期以來(lái)只能用于買(mǎi)房的住房公積金有了另一種利用方式。
在買(mǎi)不起高價(jià)房的情況下,對于那些低收入群體而言,能利用手中閑置的住房公積金來(lái)租房或看病,無(wú)疑是一種福音。而從利民角度上講,“公積金看病”則是對公積金人性化管理的一項好舉措。正因為如此,這項政策一出臺就博得了包括普通民眾、專(zhuān)家學(xué)者在內的社會(huì )各界人士的普遍認同,可以說(shuō)有著(zhù)強大的民意支持。
然而,住房公積金是“專(zhuān)款專(zhuān)用”還是“一款多用”好,社會(huì )一直存在著(zhù)爭議。按照制度設計的初衷,住房公積金理應用于民眾的住房保障,而非挪作他用。盡管住房公積金利用效率不高的問(wèn)題,一直受社會(huì )所詬病,但事實(shí)上,這只是制度設計的使用門(mén)檻過(guò)高和使用程序繁瑣導致的資金“相對過(guò)!,而不是民眾不需要錢(qián)買(mǎi)房。
那么,指望拿這些“相對過(guò)!钡淖》抗e金來(lái)解決民眾的看病難、看病貴問(wèn)題可行嗎?從表面上看,在“家庭成員患重大疾病”的時(shí)候,提取民眾手中“閑置”的住房公積金交付醫療費用,的確可以解燃眉之急。但是,住房公積金類(lèi)似于銀行存款,并非取之不盡用之不竭。這與那些重大疾病的巨額治療費用相比,無(wú)異于杯水車(chē)薪。而且,相對于比較專(zhuān)業(yè)的醫保機構而言,客串的住房公積金或許更容易出現“騙!毙袨,其資金安全又靠什么來(lái)保障?
盡管把各種“社會(huì )保障資金之間的界限打通,甚至讓公民可以自由使用”看起來(lái)很美、很誘人,但正如一些專(zhuān)家所認為,這將失去社會(huì )保障資金的本來(lái)價(jià)值與保障作用。事實(shí)表明,我國醫療保障資金或住房公積金出現的結余現象,更多出自制度設計或使用程序不合理,所帶來(lái)的相對而非絕對資金過(guò)剩。換句話(huà)說(shuō),我們不是真的錢(qián)太多了,而是錢(qián)不能合理用出或民眾想用用不上。所以,我們才陷入了“生命與住房”之間的殘酷選擇。
在筆者看來(lái),利用“住房公積金看病”牽涉到了當前社會(huì )的兩大民生難題,一是住房難,二是看病貴。作為一種社會(huì )保障資金,住房公積金大量閑置的背后,將意味著(zhù)許多民眾買(mǎi)不起房、住不起房,而把它用于看病,則表明當前的醫療保障體系仍存在著(zhù)重大缺陷,民眾依然看不起病。這對于當前住房制度和醫療制度改革來(lái)說(shuō),是一種警醒和鞭笞。因此說(shuō),無(wú)論是拿住房公積金來(lái)“看病”,還是可能拿醫保資金來(lái)“買(mǎi)房”,都是道民生錯答題。 吳立成
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