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　　衛生部宣布，從2011年1月起，我國內地將根據世界衛生組織《煙草控制框架公約》的要求，在所有室內公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外工作場(chǎng)所完全禁煙。

　　這一規劃雖然得到了公眾的廣泛支持，但也有評論認為，公共場(chǎng)所禁煙是一種“人群歧視”。上述不同觀(guān)點(diǎn)，其實(shí)涉及兩個(gè)層面的問(wèn)題，一是在公共場(chǎng)所全面禁煙的正當性問(wèn)題，二是可能性問(wèn)題。

　　首先來(lái)看可能性。從法律層面來(lái)說(shuō)，國際公約也是法律淵源，它不僅應當成為約束政府和管理者的制度，也完全可以成為約束公眾行為的有效法律。從實(shí)踐層面而言，近年來(lái)，北京等很多地方為全國禁煙積累了經(jīng)驗。從現在到明年初的大半年時(shí)間內，國家足以從容制訂統一的行政法規。問(wèn)題在于，有關(guān)部門(mén)應當加大力度嚴格執法，切忌以“法不責眾”的思維畏縮不前。

　　再來(lái)看禁煙的正當性問(wèn)題。從表面上看，控煙是對吸煙者自由的“侵犯”，但這種“侵犯”，和吸煙者對公共衛生的侵犯性質(zhì)完全不一樣，前者是基于科學(xué)的知識和公序良俗，對侵權行為的補救，這就猶如國家依法監禁某個(gè)罪犯一樣，監禁雖然貌似侵犯罪犯的人身權，但它具有正當性，是為了懲罰此前發(fā)生的非法侵權行為。

　　而公共場(chǎng)所吸煙者對公共衛生和他人健康的侵犯，是一種原發(fā)性的侵權行為，它只是基于自身欲望的一種行為，缺乏任何正當性，更缺乏行為的“他因素”。這里所說(shuō)的“他因素”，是指一個(gè)人作出某種行為時(shí)，是否具有自身利益之外的其他合理因素。

　　區別兩種“侵權行為”的根本，關(guān)鍵在于這種“他因素” 以及行為的正當性。諸如吸煙和控煙、搶奪與保衛、軍事侵略與保家衛國等，無(wú)數對立的行為關(guān)系，都會(huì )表現出一方對另一方權利的侵犯，但問(wèn)題是，這種侵犯是原發(fā)的還是繼發(fā)的，是純粹基于自身欲望與利益，還是因為他人侵權因素在先，是正義的還是非正義的？弄清了這些問(wèn)題，我們就不會(huì )陷入“控煙也是歧視”的謬誤當中了�！蹶惤苋�(學(xué)者）