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　　“做夢(mèng)也沒(méi)想到，天大的好事能降臨到我的頭上�！鄙砘寄c癌的賀鳳英對記者說(shuō)，“這一切都是因為我的戶(hù)籍是‘神木縣’�！�

　　在神木縣醫院“內一科”，躺著(zhù)休息的賀鳳英看到記者，便小心翼翼地坐了起來(lái)，單腿盤(pán)坐在病床上。她覺(jué)得，自己活下去的信心增加了。這受益于今年3月開(kāi)始的神木縣“全民免費醫療”政策。

　　“據我所知，全國就是我們神木縣推行這個(gè)政策。我們兩口子算是生在了福地�！辟R鳳英的丈夫王留感嘆，“我不再為今后的治療費發(fā)愁了�！�

　　治療癌癥需要花很多錢(qián)。去年，他們?yōu)榇嘶��?0多萬(wàn)元的醫療費。這筆錢(qián)，對于一個(gè)普通的家庭來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重的負擔。

　　今年57歲的王留說(shuō)，他在9年前提前退休，愛(ài)人賀鳳英1989年下崗，夫妻二人的退休金和下崗補貼加在一起每月有2000多元，日子本來(lái)還算安穩，但愛(ài)人的一場(chǎng)病幾乎讓這個(gè)家庭破產(chǎn)。

　　“我們倆不吃不喝一年也不過(guò)2萬(wàn)多元收入，一年來(lái)，我們靠借債看病，靠貸款化療，親戚朋友都借遍了，他們也被借怕了�！毕肫饚讉�(gè)月以前的日子，賀鳳英眼圈開(kāi)始發(fā)紅。

　　好運開(kāi)始于2009年3月1日。陜西省神木縣正式實(shí)施“全民免費醫療”制度。根據這項政策，當地城鄉居民的住院費用給予報銷(xiāo)：鄉鎮醫院起付線(xiàn)為每人次200元，縣級醫院為400元，縣境外醫院為3000元。起付線(xiàn)以下費用患者自付，以上費用由財政買(mǎi)單。每人每年報銷(xiāo)上限為30萬(wàn)元。

　　“這次我住了十幾天院，只花了1000多元錢(qián)。住院費1萬(wàn)多元，報銷(xiāo)了9900元�！辟R鳳英高興地說(shuō)。

　　好運當頭的不只是賀鳳英，凡是神木縣戶(hù)籍的患者都迎來(lái)了這樣的好運。據神木縣衛生局統計數據，“全民免費醫療”實(shí)施的第一個(gè)月(3月份)，累計接受住院患者2070人，報銷(xiāo)醫療費960萬(wàn)元；第二個(gè)月，報銷(xiāo)1270萬(wàn)元；第三個(gè)月，從日報表分析，比4月有所下降。

　　這項政策推出后，有大量求醫者來(lái)到縣內7家定點(diǎn)醫院就醫�！�3月下旬到4月上旬住院病人達到高峰，和同期相比增加了30%�！痹摽h縣委宣傳部部長(cháng)雷江聲說(shuō)，不僅是來(lái)看病的人突然多了，來(lái)此一探究竟的各路記者也突然多了。

　　敢于打出“全民免費醫療”招牌，就像是放了一顆衛星，自然成為新聞焦點(diǎn)。而對于這項驚動(dòng)了全國的醫改，各種褒貶不一的意見(jiàn)一時(shí)也開(kāi)始紛至沓來(lái)，有人為其鼓掌叫好，有人說(shuō)這是一場(chǎng)鬧劇。其中，有輿論指責此項措施是“烏托邦”，是不切實(shí)際的理想主義，并規勸神木縣與其不現實(shí)地推行“全民免費醫療”制度，不如腳踏實(shí)地地建立切實(shí)可行的基本醫療保障制度，等等。

　　面對媒體的質(zhì)疑或批評，神木縣的決策者們“感到無(wú)奈”。

　　5月20日晚，趁著(zhù)在外地開(kāi)會(huì )的間歇，神木縣縣委書(shū)記郭寶成趕回神木縣，在晚飯后有限的休息時(shí)間里接受了記者的采訪(fǎng)。

　　他說(shuō)，“看病貴看病難”是必須要解決的問(wèn)題，作為決策者和推動(dòng)者，實(shí)行這樣的政策決不是心血來(lái)潮，也不是“拍腦袋”式的大躍進(jìn)，免費醫療的想法我們已經(jīng)醞釀了一年多的時(shí)間，并進(jìn)行了大量調研，邀請各方專(zhuān)家論證可行性。

　　“其實(shí)調研期間，我們有幾大擔心”，郭寶成坦承，“如病人會(huì )不會(huì )太多，醫療設施和醫護人員、技術(shù)力量能不能承擔，費用會(huì )不會(huì )太大等等”。

　　但是深入的調研論證結果，打消了神木縣的擔憂(yōu)。

　　“基本結論是這樣的：病人不會(huì )因為實(shí)施政策而增多，只是有可能因為擔心政策無(wú)法持續而在短時(shí)間內大量涌入醫院，但之后便會(huì )恢復正常秩序。另外，縣財政經(jīng)濟實(shí)力雄厚，完全可以負擔‘全民免費醫療’。所以現在我沒(méi)有一點(diǎn)擔心”，郭寶成稱(chēng)，目前媒體的質(zhì)疑并沒(méi)有超出當時(shí)他們預想的范圍。

　　對于外界質(zhì)疑這項政策會(huì )否持續下去，郭書(shū)記說(shuō)，“這是一項讓千千萬(wàn)萬(wàn)百姓獲益的政策，哪個(gè)人敢說(shuō)取消他？如果取消了，老百姓就首先不答應�！�

　　連續三天，本報記者在神木縣醫院采訪(fǎng)，這家醫院是神木縣唯一一家公立醫院，也是醫療條件最好的醫院。這座看上去十分干凈而氣派的醫院，由神木縣政府投資建立，2月24日剛剛全部投入使用。在住院處樓內，走廊十分寬敞，外界所說(shuō)的大排長(cháng)隊的現象已經(jīng)不見(jiàn)。

　　此前，“小病不出院，大病住不進(jìn)去”，“找人情托關(guān)系”等等批評的聲音曾經(jīng)讓這里的醫護人員飽受埋怨。目前，雖然病房床位依然緊張，但每個(gè)科室至少還保留有一兩張應急床位。

　　5月22日下午約16時(shí)，在“出入院結算處”的“公、城、農住院醫療費報銷(xiāo)處”窗口，記者采訪(fǎng)了幾位剛剛報銷(xiāo)了醫療費的患者。

　　67歲的老人劉定周，向記者詳細講述了如何享受“免費醫療”的過(guò)程。劉患有糖尿病和肺結核，5月5日住進(jìn)神木縣醫院感染科。

　　“住院前，我打了幾次電話(huà)，醫院說(shuō)人比較多，于是我留下電話(huà)等消息，大概兩三天后，醫院通知我住院，我就來(lái)了�！眲⒍ㄖ苷f(shuō)，“住院必須先交預付費，我交了2000元，住進(jìn)了感染科”，“住院期間，我們交的2000元不夠用，醫院通知我們又交了一次3000元”，“今天出院，我們拿著(zhù)這些單據，到出入院結算處的報銷(xiāo)窗口就可以報銷(xiāo)了�！�

　　這位老人手中拿的住院醫藥費審批報銷(xiāo)憑證上寫(xiě)著(zhù)：住院總費用4510.5元，自付金額464.5元。自付金額中的400元，是報銷(xiāo)的起付線(xiàn)，剩下的64.5元，是超出了規定藥品的自費項目。

　　記者注意到，從老人來(lái)到報銷(xiāo)窗口，直到報銷(xiāo)完成，僅僅花了2分鐘時(shí)間。

　　在院長(cháng)辦公室，忙碌的院長(cháng)馬寶玉抽空坐下來(lái)與記者交談，對于“全民免費醫療”，他表示醫院十分贊成，并稱(chēng)一定會(huì )盡力配合縣里把政策落實(shí)下去。

　　他介紹說(shuō)，患者住院是采取自己墊付、出院報銷(xiāo)的方式，醫院也是采取墊付的方式，先給患者報銷(xiāo)，每月月底再上報到縣衛生局公療辦或合療辦，審核后予以撥付。

　　那么月底大量的報銷(xiāo)單據會(huì )不會(huì )占用很多時(shí)間，導致醫院遲遲無(wú)法拿到撥款？馬寶玉解釋說(shuō)，為了監督并方便醫院報銷(xiāo)單據，縣衛生局在每家定點(diǎn)醫院都派駐了專(zhuān)員，每天審核病人資料，一方面隨時(shí)避免假資料出現，另一方面省去了月底結算的時(shí)間。

　　記者通過(guò)幾天來(lái)的采訪(fǎng)感覺(jué)到，一方面是來(lái)自縣城外面的質(zhì)疑聲不斷，一方面是神木縣內部不斷地消解輿論壓力，并給當地老百姓吃“定心丸”。

　　縣城醫改的風(fēng)波也傳遞到病房里。從這個(gè)政策中受益的賀鳳英以及她的病友們有些擔憂(yōu)。

　　賀鳳英對記者說(shuō)：“這真是個(gè)救命的政策，我們希望能一直執行下去，如果取消了，我們老百姓絕對不答應�！�