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　　中新網(wǎng)1月5日電 國家衛生部部長(cháng)陳竺今天表示，深化醫藥衛生體制改革工作開(kāi)展以來(lái)，達到了“開(kāi)好局、起好步”的要求，人民群眾正在獲得“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠。

　　陳竺在今天召開(kāi)的2010年全國衛生工作會(huì )議上說(shuō)，深化醫藥衛生體制改革工作開(kāi)展至今，各地均啟動(dòng)了基本公共衛生服務(wù)項目和重大公共衛生服務(wù)項目，加快推進(jìn)城鄉基層衛生服務(wù)體系建設，著(zhù)手建立基本藥物制度，逐步完善新農合等醫療保障制度，認真籌備公立醫院改革試點(diǎn)。

　　一、新型農村合作醫療制度取得新突破

　　陳竺說(shuō)，2009年，新型農村合作醫療制度全面完成了國務(wù)院確定的各項任務(wù)。各地不斷健全完善制度，科學(xué)調整補償方案，加大支付力度，嚴格控制基金結余比例，籌資水平達到人均100元，減輕個(gè)人醫藥費用負擔。

　　截至9月底，參合人口達到8.33億，參合率為94%。中央和地方各級財政共落實(shí)補助資金627億元，4.9億人次獲得補償，1560萬(wàn)人得到健康體檢。全國三分之一的地區開(kāi)展門(mén)診統籌試點(diǎn)，效果良好。進(jìn)一步提高住院費用補償比例，50%的地區提高幅度達到5個(gè)百分點(diǎn)以上，農民群眾得到實(shí)惠。陜西、安徽、云南等地開(kāi)展支付方式改革試點(diǎn)，浙江、廣西等地啟動(dòng)市級統籌試點(diǎn)，各項試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

　　二、國家基本藥物制度建設穩步推進(jìn)

　　陳竺說(shuō)，已經(jīng)成立的國家基本藥物工作委員會(huì )，印發(fā)了《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》等規范性文件，將基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷(xiāo)目錄，加強全程質(zhì)量監管。各地健全政府主導的省級藥品集中采購平臺，落實(shí)基本藥物招標采購任務(wù)，并在全國30%政府舉辦的城市社區衛生服務(wù)機構和農村基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度。北京、寧夏等地在全轄區政府辦城鄉基層醫療衛生機構推行，效果顯著(zhù)。

　　三、基層醫療衛生服務(wù)體系進(jìn)一步健全

　　2009年，中央下達專(zhuān)項資金200億元，支持986個(gè)縣級醫院、3549所中心衛生院、1154所社區衛生服務(wù)中心建設。城鄉對口支援和“萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程”得到進(jìn)一步加強，900所城市三級醫院與2200所縣級醫院建立對口支援和協(xié)作關(guān)系，河北、甘肅等地實(shí)施效果良好。目前，全國已有25個(gè)省份對鄉村醫生的公共衛生服務(wù)進(jìn)行補助，部分地方提高補助標準，所有地級以上城市和93%的縣級市開(kāi)展城市社區衛生服務(wù)工作。

　　同時(shí)，加快四川、甘肅、陜西地震災區醫療衛生系統重建工作，截至2009年11月底，開(kāi)工1531個(gè)項目，竣工760個(gè)項目，落實(shí)資金123.6億元。災區醫療衛生系統恢復重建總體進(jìn)展順利，項目工程質(zhì)量良好，醫療衛生服務(wù)秩序井然。

　　四、基本公共衛生服務(wù)逐步均等化工作順利實(shí)施

　　陳竺表示，目前，制定促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化工作方案和服務(wù)標準，6項國家重大公共衛生專(zhuān)項和9類(lèi)基本公共衛生服務(wù)項目均已啟動(dòng)。各地制定的實(shí)施意見(jiàn)，明確經(jīng)費渠道，細化服務(wù)內容和要求。其中，江西、上海等7省份提前完成三年為8-15歲人群接種乙肝疫苗的工作。

　　五、公立醫院改革試點(diǎn)完成籌備，醫療管理得到加強

　　陳竺透露，通過(guò)研究政策措施，制訂指導性文件，遴選試點(diǎn)城市，公立醫院改革試點(diǎn)已經(jīng)籌備就緒。同時(shí)，2009年衛生系統還通過(guò)完善醫療質(zhì)量管理制度和規范體系，建立醫療技術(shù)臨床應用管理制度，進(jìn)一步加強了醫療機構管理和專(zhuān)科能力建設，推進(jìn)臨床合理用藥，穩步提高醫療質(zhì)量。具體工作包括，科學(xué)制定臨床路徑，已發(fā)布112個(gè)病種的臨床路徑，將在60余家醫院開(kāi)展試點(diǎn)工作；“醫療質(zhì)量萬(wàn)里行”工作，對近300家醫院和110余家血站進(jìn)行督查，加強了醫院感染預防控制；強化了血液管理，自愿無(wú)償獻血占臨床用血比例達到99%；進(jìn)一步擴大護士隊伍數量，建立和完善分級護理制度，提高護理質(zhì)量和技術(shù)水平；開(kāi)展大型醫院巡查，積極探索建立醫院評價(jià)體系和評價(jià)制度，籌備醫院評審評價(jià)工作；在全國三級公立醫院推行預約診療服務(wù)，逐步解決群眾到大醫院“看病難”的問(wèn)題。