上海世博會(huì )將辦成首屆“無(wú)煙世博”,世博控煙立法年內將出臺。記者從昨天舉行的市人大第27次主任會(huì )議上獲悉,《上海市控制公共場(chǎng)所吸煙條例(暫定名)》由預備項目轉為年度正式立法項目。市控煙立法研究課題組經(jīng)過(guò)調研認為,世博控煙立法時(shí)機已漸趨成熟,建議請市政府有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展相關(guān)調研論證等工作,爭取將草案報送8月份的市人大常委會(huì )審議,力爭年內審議通過(guò)。
據悉,本市整體吸煙率為30.2%。目前,無(wú)論是就控煙立法展開(kāi)的專(zhuān)項調查,還是對整個(gè)社會(huì )文明行為所作的全面調查,結果都顯示出,本市市民對控制吸煙立法的高支持度。
調查表明,本市89.03%的市民支持上海開(kāi)展控煙立法,市人大代表和政協(xié)委員也多次提出控制吸煙的意見(jiàn)和建議。近年來(lái),81位市人大代表提出控制吸煙危害方面的代表議案5件,另有多位代表提出控煙方面的書(shū)面意見(jiàn)6件。從調查情況看,幼兒園、閱覽室、博物館、美術(shù)館、教室、實(shí)驗室等場(chǎng)所控煙情況較好,商店、游藝廳、歌舞廳、公共交通工具候車(chē)室等場(chǎng)所控煙效果并不樂(lè )觀(guān),一些單位的內部會(huì )議室等場(chǎng)所控煙效果較差,而市民對將餐廳、賓館、單位室內工作場(chǎng)所列為控煙場(chǎng)所呼聲較高。
課題組初步歸納了本市控煙立法基本思路,考慮不同場(chǎng)所公眾文明素質(zhì)和生活習慣的差異,現階段立法重點(diǎn)控制“公共場(chǎng)所的吸煙行為”,并分類(lèi)劃定不同的控煙場(chǎng)所,目前考慮,設置這樣幾類(lèi):一是室內外完全禁煙的場(chǎng)所,如幼兒園、醫院、中小學(xué)等場(chǎng)所;二是室內完全禁煙的場(chǎng)所,如博物館、科技館、網(wǎng)吧、候車(chē)室等;三是專(zhuān)門(mén)設置吸煙區的控煙場(chǎng)所,如餐廳、健身房、工作場(chǎng)所等;四是鼓勵其他場(chǎng)所自主實(shí)行控煙措施。同時(shí)調動(dòng)社會(huì )力量與發(fā)揮各部門(mén)職能相結合,目前可以以市健康促進(jìn)委員會(huì )為牽頭單位,發(fā)揮衛生、工商、公安、城管以及各交通樞紐主管部門(mén)的力量,繼續強調控煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者的控煙責任。
課題組還考慮,對于控煙場(chǎng)所的罰款額度可適當提高,對于控煙場(chǎng)所,綜合運用警告、罰款等方式,督促場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人履行設定禁煙標志、健全控煙責任制、勸阻場(chǎng)所內的個(gè)人吸煙行為等義務(wù)。
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