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　　翻開(kāi)市人大2009年立法調研計劃，成都市第一部專(zhuān)門(mén)為維護婦女權益而制定的法規——《成都市婦女權益保障條例》赫然在目。記者日前獲悉，市婦聯(lián)已經(jīng)啟動(dòng)了該條例的調研工作，文本草案預計于今年9月初步形成。條例將為保護成都婦女權益做出哪些細節性規定？記者昨日獨家專(zhuān)訪(fǎng)了“《成都市婦女權益保障條例》立法調研與起草組”負責人、成都大學(xué)法學(xué)系教授張居盛。

　　立法背景 我市首部保護女性權益法規

　　2005年12月1日，《中華人民共和國婦女權益保障法》頒布實(shí)施。2007年9月27日，《四川省〈中華人民共和國婦女權益保障法〉實(shí)施辦法》經(jīng)修改后頒布實(shí)施。2008年12月24日，市人大將《成都市婦女權益保障條例》納入2009年立法調研計劃，成為我市第一部專(zhuān)門(mén)為維護婦女權益而制定的法規，對從源頭上解決婦女權益存在的突出問(wèn)題，落實(shí)婦女權益，希望產(chǎn)生重要和積極的影響。

　　“今年3月份，我們接到了成都市婦聯(lián)的委托，調研、起草《成都市婦女權益保障條例》�！睆埦邮⒏嬖V記者，目前，條例已進(jìn)入起草階段，預計將于9月份完成征求意見(jiàn)稿。

　　第1議題 勞動(dòng)權利 經(jīng)期可根據身體狀況請短假

　　立法要點(diǎn)：可根據身體狀況請假不以強制放假形式規定　　

　　“就業(yè)中的性別歧視，從形式上已經(jīng)明顯減少了，但實(shí)質(zhì)上仍然存在�！睆埦邮⒄f(shuō)。因為月經(jīng)期、妊娠期、哺乳期、更年期“四期”是婦女們避不開(kāi)的，由于《勞動(dòng)法》等上位法的規定，以及社會(huì )保障機制的健全，目前婦女在妊娠期、哺乳期的勞動(dòng)權利已經(jīng)能夠得到比較充分地保證。

　　“但對于婦女經(jīng)期的保護，跟工種有很大關(guān)系�！睆埦邮⒏嬖V記者，在之前的走訪(fǎng)調研中，如公交公司的女司機就反映，經(jīng)期仍然出車(chē)，長(cháng)時(shí)間處于坐姿對身體損害很大。他說(shuō)：“在條例草案中，我們準備以請假的形式對婦女經(jīng)期的勞動(dòng)權利予以保障，即規定婦女在經(jīng)期可以根據身體狀況請短假，而不是以‘一刀切’的強制放假形式予以規定，以便不同工種的婦女可以根據自己的身體狀況自由決定請假與否�！�

　　有人提問(wèn)：咋認定？會(huì )不會(huì )影響女性就業(yè)？

　　《條例》中若規定女性經(jīng)期可以請假，企業(yè)對此有何看法？昨日下午，記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了女性經(jīng)濟學(xué)者、四川金斯達投資有限公司董事長(cháng)王進(jìn)，以及成都市第二人民醫院院長(cháng)助理、副主任醫師馬小駒。

　　女老總：可能加大就業(yè)困難

　　“經(jīng)濟危機尚未完全過(guò)去的當下，企業(yè)生存本身存在一定的問(wèn)題，這個(gè)規定有可能讓企業(yè)在聘用女職工時(shí)產(chǎn)生更多顧慮，從而加大女性就業(yè)困難�！蓖踹M(jìn)認為，《成都市婦女權益保障條例》在制定中，應充分考慮企業(yè)和女職工雙方的利益平衡，不要對經(jīng)期休假等做強制規定。

　　女醫生：經(jīng)期請假如何認定？

　　馬小駒表示，女性在經(jīng)期時(shí)確實(shí)需要一定的生理保健，但如何把生理保健上升為勞動(dòng)保護則是一個(gè)很具體的問(wèn)題�！凹偃纭稐l例》中做出女性經(jīng)期可以請假的規定，那么這個(gè)假期是以女性自己申報為準，還是需要相關(guān)的醫學(xué)認定？這也涉及到女性職工的隱私保護�！�

　　第2議題 家庭暴力 為婦女建立臨時(shí)庇護所

　　立法要點(diǎn)：建立婦女兒童救助中心 建立婦女維權基金　

　　“就目前的法律狀況而言，婦女面臨家庭暴力時(shí)存在兩方面的問(wèn)題。一是家庭暴力和家庭糾紛之間界定不清楚，這也就導致了第二個(gè)問(wèn)題，即預防、制止家庭暴力的相關(guān)機構責任劃分不清楚�！睆埦邮⒄f(shuō)。

　　“我們擬把成都建立婦女兒童救助中心寫(xiě)入條例草案�！睆埦邮⒏嬖V記者，這個(gè)中心就是受到侵害的婦女兒童庇護所，遭受家庭暴力的婦女能夠在這里得到臨時(shí)、安全的庇護，以及生活、就業(yè)和法律方面的援助。

　　“政府投資2.5億元的成都市婦女兒童中心已在東大街東延線(xiàn)開(kāi)工建設，為成立庇護所提供了硬件條件�！睆埦邮⒄f(shuō)，條例草案中還將提出由政府每年為維護婦女權益提供專(zhuān)用經(jīng)費，或由政府資金主導成立維權基金�！�

　　第3議題 城鄉均衡 避免農村婦女戶(hù)口“空掛”

　　立法要點(diǎn)：引入第三方糾正、監督機制

　　“因為成都是統籌城鄉綜合配套改革試驗區，我們希望通過(guò)《條例》進(jìn)一步均衡城鄉婦女之間享有的權利�！睆埦邮⒔榻B。

　　“如對于出嫁的農村婦女，雖然可以將戶(hù)口遷入丈夫家所在的農村社區，但這個(gè)戶(hù)口可能僅是‘空掛’，在確權頒證等方面享受不到應有權利�！睆埦邮⑴e例說(shuō)。對于這一具體現象及與之相似的狀況，《條例》中將有一定條款予以約束，“如引入第三方糾正、監督機制�！�

　　第4議題 婦女健康 城鄉婦女每年免費婦檢

　　立法要點(diǎn)：只包括三個(gè)項目，乳腺、宮頸及子宮檢查

　　正在起草過(guò)程中的條例還計劃作出規定：由政府買(mǎi)單，對城鎮及農村生活困難及無(wú)工作單位的婦女每年進(jìn)行一次免費婦科檢查�！懊赓M婦檢只需包括三個(gè)項目，乳腺、宮頸及子宮檢查，主要是預防婦科常見(jiàn)病�！睆埦邮⒄f(shuō)。

　　第5議題 婦女參政將明確女干部比例

　　立法要點(diǎn)：具體比例將經(jīng)充分論證

　　起草組在調研中發(fā)現，成都市的婦女們參政議政意識較高，但人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)女干部到底應達到什么比例才符合成都的經(jīng)濟發(fā)展水平？張居盛告訴記者，這一比例將首次在條例中得以明確，“具體比例將經(jīng)過(guò)調研起草組的充分論證�！�