近日,中央財政下?lián)芙衲昊竟残l生服務(wù)補助資金104億元——
采訪(fǎng)人:本報記者 李麗輝 解讀人:財政部有關(guān)負責人
為何補——
保障人人均等享受基本公共衛生服務(wù)
有條件的地方可以增加服務(wù)項目
中央財政下?lián)?009年基本公共衛生服務(wù)補助資金104億元,支持按規定項目免費為全體城鄉居民提供基本公共衛生服務(wù),標志著(zhù)我國基本公共衛生服務(wù)逐步均等化工作的全面推開(kāi)。
什么是基本公共衛生服務(wù)均等化?每個(gè)中華人民共和國公民,無(wú)論其性別、年齡、種族、居住地、職業(yè)、收入水平,都能平等地獲得服務(wù),主要體現在三個(gè)方面:一是基本公共衛生服務(wù)覆蓋全體居民;二是實(shí)施和增加國家重大公共衛生項目;三是加強專(zhuān)業(yè)公共衛生機構能力建設。
實(shí)施并增加重大公共衛生項目,加大重大傳染病防控力度。繼續實(shí)施艾滋病、結核病等重大疾病控制、國家免疫規劃、農村孕產(chǎn)婦住院分娩等重大公共衛生項目,并逐步增加國家重大公共衛生項目投入。
加強專(zhuān)業(yè)公共衛生機構能力建設,使公共衛生機構能夠更好地為群眾提供公共衛生服務(wù)。疾病預防控制機構等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的發(fā)展建設支出、人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費由政府全額安排,按照規定取得的服務(wù)收入上繳財政專(zhuān)戶(hù)或納入預算管理。
這位負責人說(shuō),促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化,目標是保障城鄉居民獲得最基本、最有效的公共衛生服務(wù),縮小城鄉居民基本公共衛生服務(wù)差距,使廣大居民不得病、少得病。根據醫改實(shí)施方案,國家制定統一的基本公共衛生服務(wù)項目,按項目免費向城鄉居民提供。各地有條件的,還可以在國家統一項目基礎上,增加服務(wù)項目。
怎么補——
服務(wù)對象由城市居民轉為全體城鄉居民
補助標準中西部提高到人均15元
醫改實(shí)施方案提出,2009年人均公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準不低于15元,2011年提高到不低于20元,所需經(jīng)費列入財政預算,中央財政通過(guò)轉移支付按一定標準對困難地區予以支持。
根據部署,基本公共衛生服務(wù)均等化工作主要實(shí)現兩個(gè)轉變:服務(wù)對象由城市居民轉變?yōu)槿w城鄉居民;中央財政從對中、西部地區分別按人均3元、4元的標準安排專(zhuān)項補助資金,轉變?yōu)榘慈司?5元的標準,對西部地區、中部地區和東部地區按不同的補助比例補助。
具體支持比例為:對目前財力狀況比較困難的西部地區,中央財政按80%的比例補助,人均補助標準為12元;中部地區按60%的比例補助,人均補助標準9元;對東部福建、山東、遼寧、江蘇、浙江、廣東6省以及北京、天津、上海三個(gè)直轄市,根據財力情況分別按不同的補助比例補助。中央財政的專(zhuān)項轉移支付,對各地開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)是個(gè)有力的支持。
而今年早些時(shí)候,國家已先期啟動(dòng)六項重大公共衛生服務(wù)項目,包括逐步普及農村婦女住院分娩;為8—15歲的人群接種乙肝疫苗;為農村育齡婦女免費補服葉酸;為貧困的白內障患者免費開(kāi)展復明手術(shù);通過(guò)實(shí)施農村改水改廁項目改善農村衛生環(huán)境,控制傳染病的發(fā)生;還要為農村婦女進(jìn)行乳腺癌和宮頸癌的早期篩查等。
為支持這6大公共衛生服務(wù)項目的啟動(dòng),中央財政已經(jīng)下?lián)芰?5.3億元的補助資金。其中,補種乙肝疫苗中央財政安排了1.7億元,燃煤型氟中毒的消除的安排資金是3.5億元,農村孕婦補葉酸安排了1.6億元,白內障患者的復明是1.6億元,改水改廁是16.1億元,婦女的兩癌檢查是0.8億元。(記者 李麗輝)
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