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　　中新網(wǎng)1月5日電 在今天召開(kāi)的2010年全國衛生工作會(huì )議上，國家衛生部部長(cháng)陳竺強調，2010年中國各級衛生系統將以深化醫藥衛生體制改革為中心工作，扎實(shí)做好公立醫院改革試點(diǎn)和促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化等十二項工作。

　　陳竺說(shuō)，2010年是全面推進(jìn)醫藥衛生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的衛生工作，對于實(shí)現醫藥衛生體制改革近期目標、圓滿(mǎn)完成“十一五”規劃目標至關(guān)重要。各級衛生系統要圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)《醫改意見(jiàn)》和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，具體做好以下工作：

　　一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。確保參合人數穩定在高位，參合率保持在90%以上。提高籌資標準。各級政府的補助水平達到每人每年120元，并適當提高個(gè)人繳費水平。提高補償比例。力爭使政策性住院費用報銷(xiāo)比例達到60%左右，較2009年再提高5個(gè)百分點(diǎn)。鞏固門(mén)診統籌工作，認真總結經(jīng)驗和模式。保持管理體制穩定。

　　二是穩步推進(jìn)基本藥物制度建設。鞏固和擴大基本藥物制度實(shí)施范圍。嚴格基本藥物采購配送管理。加強基本藥物配備使用管理。鼓勵各地落實(shí)補償政策，積極探索村級衛生室配備使用基本藥物工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)，完善基本藥物報銷(xiāo)政策，促進(jìn)基本藥物合理使用，減輕群眾負擔。

　　三是健全城鄉基層醫療衛生服務(wù)體系。落實(shí)好本年度服務(wù)體系建設任務(wù)。抓好基層人員培訓和提高工作。完善對口支援協(xié)作機制。對各地落實(shí)基層醫療衛生機構經(jīng)濟補償政策和財務(wù)管理措施進(jìn)行檢查。全面實(shí)施基層醫療衛生機構績(jì)效工資制度。積極促進(jìn)基層醫療衛生機構轉變運行機制。研究提出城市社區衛生服務(wù)機構和鄉鎮衛生院績(jì)效考核指導意見(jiàn)，開(kāi)展績(jì)效考核工作。

　　四是促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化。全面落實(shí)城鄉基層醫療衛生機構提供的基本公共衛生服務(wù)項目。全面做好國家重大公共衛生服務(wù)項目。加強督導，對各地促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導，發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗，改善提高。進(jìn)一步完善公共衛生體系建設。全面建立和完善公共衛生經(jīng)費保障機制。完善績(jì)效考核制度。落實(shí)績(jì)效工資制度。

　　五是穩妥推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)，著(zhù)力加強醫療管理。 要把落實(shí)《醫改意見(jiàn)》與推進(jìn)試點(diǎn)工作結合起來(lái)。突出關(guān)鍵內容。加強對試點(diǎn)城市調研督導。加強培訓，提高能力。開(kāi)展試點(diǎn)工作和效果的中期評估。根據各地試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和需要，組織現場(chǎng)觀(guān)摩和經(jīng)驗交流活動(dòng)，促進(jìn)各地相互借鑒學(xué)習。推行住院醫師規范化培訓制度。開(kāi)展臨床路徑管理試點(diǎn)工作。探索建立電子病歷。擴大醫師多點(diǎn)執業(yè)試點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強醫療管理，改善服務(wù)。

　　六是努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件處置工作。做好甲型H1N1流感疫情監測和研判工作；積極推進(jìn)疫苗接種，防止疫情蔓延；加強醫療救治，倡導中西醫并重，努力提高治療效果；強化健康教育和促進(jìn)，及時(shí)發(fā)現處置疫情，引導社會(huì )輿論，維護社會(huì )穩定；重點(diǎn)抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛生事件防范應對工作；依法加強衛生應急工作，盡快制訂衛生應急體系建設和發(fā)展規劃；積極推進(jìn)省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設，探索建立衛生應急綜合示范區；完善國家和省級衛生應急物資儲備目錄，強化隊伍建設，規范應急演練，啟動(dòng)國家級緊急醫療救援基地確認和能力評估工作；全力做好上海世博會(huì )、廣州亞運會(huì )等重大活動(dòng)和節假日衛生保障工作。

　　七是大力加強食品藥品監管。積極落實(shí)食品安全綜合協(xié)調職責，做好食品安全整頓工作。深入貫徹實(shí)施《食品安全法》，完善配套規章，做好綜合協(xié)調和信息發(fā)布工作；加大食品安全整頓工作力度，做好組織協(xié)調，查處重大事故，深入開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)；成立食品安全國家標準審評委員會(huì )，制定規劃，組織實(shí)施乳品安全標準，制修訂食品安全基礎標準；做好食品安全風(fēng)險監測評估工作，建立食品安全風(fēng)險監測機構，完善網(wǎng)絡(luò )，建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農村的食品污染物和食源性疾病監測體系，提高監測能力；加強餐飲服務(wù)業(yè)食品安全工作，加快起草《保健食品監督管理條例》。

　　八是積極做好衛生監督工作。認真貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規劃，加強職業(yè)病防治機構能力建設，推進(jìn)基本職業(yè)衛生服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步規范職業(yè)病診斷鑒定工作，擴大職業(yè)健康監護覆蓋面，強化職業(yè)健康監護監督管理，加強重點(diǎn)職業(yè)病監測。以塵肺病防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作；做好放射防護工作，開(kāi)展核電站周?chē)�人群健康監測工作，加強醫療機構放射防護監管工作；加強重金屬污染防治工作，有重點(diǎn)地開(kāi)展環(huán)境污染健康影響監測，完善評價(jià)和處置規范；進(jìn)一步加大打擊無(wú)證行醫和非法采供血工作力度，探索建立動(dòng)態(tài)監測平臺，提高打擊工作的及時(shí)性和有效性。

　　九是全力推進(jìn)中醫藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅持“中西醫并重”的衛生工作方針，落實(shí)國務(wù)院扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫藥在疾病防控、應急處置以及醫療救治和治未病等方面的重要作用。著(zhù)力加大對中醫藥事業(yè)的投入和政策傾斜，保持發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，完善服務(wù)體系，適應人民群眾對中醫藥服務(wù)的需求；實(shí)施培養名醫、創(chuàng )建名科、建設名院和中醫藥進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭的“三名、三進(jìn)”工程，加快中醫臨床研究基地建設，加大中醫藥科研和人才培養力度，集中優(yōu)勢力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，努力提高中醫臨床療效和服務(wù)能力；進(jìn)一步推進(jìn)中醫“治未病”健康工程，探索建立和完善融預防、養生、保健、康復為一體的中醫保健服務(wù)體系；深入開(kāi)展“中醫中藥中國行”活動(dòng)，推進(jìn)中醫藥科學(xué)普及和文化建設。

　　十是認真做好重大規劃工作。做好回顧總結，實(shí)事求是地分析“十一五”期間衛生事業(yè)改革發(fā)展的成績(jì)，總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題和不足，為做好今后衛生工作奠定基礎。對目前尚未完成的任務(wù)，要特別加大工作力度，努力實(shí)現預定目標；科學(xué)編制“十二五”衛生事業(yè)發(fā)展規劃綱要，充分利用各方智力資源，發(fā)揮團隊協(xié)作優(yōu)勢，科學(xué)研判未來(lái)衛生工作面臨的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境以及突出矛盾和問(wèn)題。從改善健康和促進(jìn)健康公平入手，著(zhù)眼于人人享有基本醫療衛生服務(wù)的戰略目標，研究提出“十二五”期間衛生工作重點(diǎn)、策略和政策保障，做好規劃工作。既要盡力而為，又要量力而行，不能制定脫離實(shí)際的目標和指標；把“健康中國2020”戰略研究成果體現在國家和地方衛生發(fā)展規劃中，按照全面建設小康社會(huì )的新要求和中央深化醫藥衛生體制改革精神，在編制“十二五”衛生發(fā)展規劃綱要和專(zhuān)項衛生規劃中充分應用前期研究成果。

　　十一是加快醫藥衛生信息系統建設。做好總體設計，按照整體設計、系統集成、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、實(shí)用高效的原則，對醫藥衛生信息系統進(jìn)行優(yōu)化設計，盡快制定全國衛生信息化建設規劃綱；加強信息標準化研究，完善數據標準和通訊標準體系，促進(jìn)信息互認共享；抓好平臺建設和連點(diǎn)成面工作，重點(diǎn)建設以居民電子健康檔案為核心的區域衛生信息平臺和以電子病歷為基礎的醫院信息平臺。逐步將傳染病報告、衛生應急、衛生監督、醫療服務(wù)、新農合、婦幼衛生、社區衛生、采供血等方面的信息系統進(jìn)行對接，連點(diǎn)成面，促進(jìn)醫藥衛生信息系統整體建設，防止和減少“信息孤島”的問(wèn)題；加強衛生信息的分析研究和利用；利用信息化手段改進(jìn)監管，注重發(fā)揮信息化在改善監管績(jì)效中的作用，增強衛生工作的透明度，提高監管效率。

　　十二是認真抓好關(guān)系民生的幾項重點(diǎn)衛生工作。減輕農民群眾重大疾病負擔，在新農合制度內，利用今年提高籌資標準的新機會(huì )，在逐步提高醫療費用補償水平的同時(shí)，選擇部分疾病，開(kāi)展重大疾病救治試點(diǎn)，顯著(zhù)提高補償水平，降低個(gè)人醫藥費用負擔，防止因病致貧和因病返貧；把基本公共衛生服務(wù)延伸到流動(dòng)人口，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，做好登記，摸清服務(wù)基數，使流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛生服務(wù)。特別要做好農民工衛生服務(wù)，加強健康教育和健康促進(jìn)工作；加大國家免疫規劃力度，認真落實(shí)疫苗接種任務(wù)，全力推進(jìn)“消除麻疹行動(dòng)計劃”，疫苗接種工作要實(shí)現橫向到邊，縱向到底的目標。同時(shí)，實(shí)施消除瘧疾行動(dòng)；做好居民健康檔案建立工作，要抓緊建立城鄉居民健康檔案，提高覆蓋面，充分利用現代信息技術(shù)，為居民提供連續全面的健康服務(wù)。