
醫改基本不成功,這基本已成上下的共識。但醫改失敗的原因何在,錯在何處,最大敗筆又是什么,卻眾說(shuō)紛紜,莫衷一是。國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展司副司長(cháng)王東生日前在中國健康發(fā)展高峰論壇上表示,“衛生體制改革最大的損失就是行業(yè)發(fā)展方向的迷失和對宗旨靈魂的敗壞”(見(jiàn)9月23日《新快報》)。這,可謂一針見(jiàn)血,點(diǎn)中要害。
人食五谷雜糧,不可能一生永遠不生病,重要的是能及時(shí)得到療治。因此,醫療保障如何成為衡量一個(gè)國家人權保障制度與公平機制成熟的重要標志?陀^(guān)地講,改革開(kāi)放30年,我國醫療基礎設施大為改善,醫療技術(shù)和服務(wù)水平也明顯提高,但近年來(lái),看病貴,看不起病卻也飽受社會(huì )非議,百姓抱怨,醫患關(guān)系緊張,矛盾日益突出,以致成為新的社會(huì )問(wèn)題。造成這種局面的原因諸多,但最根本的還在于醫療改革的方向迷失了,公益性醫療逐漸缺失,在沒(méi)有科學(xué)定位和制度保證的前提下,提供公共醫療產(chǎn)品及服務(wù)的醫院一古腦兒被推向了市場(chǎng)。
據資料顯示,在某些公立醫院,國家的投入僅占其費用的5%左右,而95%的運營(yíng)費用要靠業(yè)務(wù)收入來(lái)獲取。這意味著(zhù),公益性的醫院變成了企業(yè),公共機構成為逐利的工具。于是,以副養主、以藥養醫便成為不可避免;于是,醫院成了“商店”,醫生成了“小販”,醫德醫風(fēng)每況愈下,“南丁格爾”身上沾滿(mǎn)了銅臭。
但是,如果把醫患關(guān)系緊張及百姓抱怨的板子都打在醫護人員身上是不公平的。醫改的方向性迷失,首先是決策出了問(wèn)題,其次是醫改的運行及監管機制未跟上,醫療宗旨的根基崩塌帶來(lái)職業(yè)道德、價(jià)值取向的混亂、扭曲,從而加重了這種方向性偏離的力度,以至于醫療機構的逐利特征惡性膨脹,醫療費用呈幾何倍數增長(cháng)。而瘋狂增長(cháng)的成本,又都轉嫁到患者身上。王東生提供的數據表明,我國衛生總費用由1980年的143.2億元猛增到2006年的9843.3億元,不到30年時(shí)間增長(cháng)了68倍,而同期政府和社會(huì )的投入由78.8%下降到50.7%。一方面是衛生總費用巨幅增長(cháng),另一方面是國家投入比例下降,顯然,醫療衛生開(kāi)支的大幅增長(cháng)部分,買(mǎi)單者只能是老百姓,這也就難怪不僅低收入群眾,甚至愈來(lái)愈多中產(chǎn)階層也抱怨看不起病了。
亡羊補牢,為時(shí)未晚。據悉,數易其稿的新醫改方案將在9月底至10月初公布,并開(kāi)始新一輪的征求意見(jiàn)。人們企盼著(zhù),新一輪的醫改,在方向和定位上能夠真正以民為本,回歸醫藥衛生的公益性;在決策和實(shí)施中,對事關(guān)民生事關(guān)全體民眾切身利益的改革更為審慎,應多方論證,科學(xué)實(shí)施,少走彎路。同時(shí),歷經(jīng)多年市場(chǎng)化洗禮的醫療事業(yè),道德與價(jià)值重塑也同樣重要,否則,一方面國家投入的資金加大,另一方面醫療機構又向患者追求利益最大化,那就真是勞民傷財,兩頭不得好了。(閱盡)
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