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　　中新網(wǎng)12月26日電 衛生部部長(cháng)陳竺在今天召開(kāi)的第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議上說(shuō)，到2010年在全國初步建立基本醫療衛生制度框架；到2020年建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。

　　陳竺指出了醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)工作：

　　第一，強化政府責任和投入。確立政府在提供公共衛生和基本醫療服務(wù)中的主導地位。公共衛生服務(wù)主要通過(guò)政府籌資，向城鄉居民提供均等服務(wù)�；�本醫療服務(wù)由政府、社會(huì )和個(gè)人三方合理分擔費用。中央和地方都要大幅度增加衛生投入。

　　第二，加強農村和城市社區醫療衛生服務(wù)體系建設。加快建立和完善以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建立和完善以社區衛生服務(wù)為基礎的新型城市醫療衛生服務(wù)體系，大力發(fā)展社區衛生服務(wù)機構，完善社區衛生服務(wù)功能，為社區居民提供疾病預防等公共衛生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的基本醫療服務(wù)。整合現有城市衛生資源，逐步實(shí)現社區首診、分級醫療和雙向轉診。

　　第三，改革醫院管理體制和運行機制。積極推行醫療機構屬地化全行業(yè)管理。所有醫療機構，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由當地衛生行政部門(mén)實(shí)行統一規劃、統一準入、統一監管。

　　第四，加快多層次醫療保障體系建設。到2008年底，新型農村合作醫療基本覆蓋到所有農村，并逐步提高籌資水平和報銷(xiāo)比例，減輕個(gè)人負擔。到2010年底，城鎮職工基本醫療保險覆蓋所有城鎮從業(yè)人員，城鎮居民基本醫療保險全面推開(kāi)。

　　第五，建立國家基本藥物制度。中央政府制定國家基本藥物目錄，建立基本藥物生產(chǎn)供應體系，實(shí)行招標定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購直接配送等方式，確�；�本藥物的生產(chǎn)供應，規范基本藥物使用。完善藥品儲備制度，保障群眾基本用藥。

　　第六，加強衛生人才隊伍建設。重點(diǎn)加強公共衛生、農村衛生、城市社區衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和護理人員的培養、輸送和吸收。優(yōu)化醫務(wù)人員執業(yè)環(huán)境，努力構建健康和諧的醫患關(guān)系。

　　陳竺表示，深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度是一項社會(huì )系統工程，涉及面廣、難度大，是一項十分復雜艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)長(cháng)期的漸進(jìn)過(guò)程。有關(guān)部門(mén)將加強組織領(lǐng)導，制訂改革配套方案，進(jìn)一步深化、細化和實(shí)化政策措施，互相銜接，協(xié)調推進(jìn)，并積極組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。