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    2007年12月13日消息，我國目前正經(jīng)歷著(zhù)人類(lèi)歷史上規模最大的人口流動(dòng)和遷移，大多數農民從農業(yè)領(lǐng)域轉移出來(lái)，在城鄉流動(dòng)就業(yè)。流動(dòng)人口推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，創(chuàng )造了大量的財富，已經(jīng)成為一支不可或缺的重要力量。同時(shí)，由于農民工是流動(dòng)人口的主體，舉家遷移、滯留城市的現象比較突出，加劇了城市人口與資源環(huán)境的緊張狀況，增加了社會(huì )服務(wù)和社會(huì )管理的壓力。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

　　流動(dòng)人口并非“超生游擊隊”

　　——訪(fǎng)北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授郭志剛

　　過(guò)去大家覺(jué)得流動(dòng)人口是“超生游擊隊”，后來(lái)越來(lái)越多的調查分析發(fā)現，流動(dòng)人口的生育并沒(méi)那么多，不少研究都揭示出流動(dòng)人口比常住人口生育率還要低，特別是比原住地人口的生育率低得多，也就是說(shuō)人口流動(dòng)也成了促使生育率下降的強大因素。

　　國家計生委連續18年(1990年~2007年)公布的我國總和生育率(下稱(chēng)“生育率”)為1.8，即我國平均每對夫婦一生生育1.8個(gè)孩子。這一數據符合中央2000年提出的生育率穩定在世代更替水平2.1附近的要求�？紤]到子女一代的死亡風(fēng)險，平均每對夫婦大約需要生育2.1個(gè)孩子才能使上下兩代人之間人數相等。

　　然而，人口普查、國家統計局年度調查以及計生委的調查統計資料均顯示，我國生育率多年來(lái)持續低于1.5。但這個(gè)數字一直未引起足夠的關(guān)注。

　　隨著(zhù)獨生子女政策下的“80后”陸續進(jìn)入生育年齡，一些學(xué)者開(kāi)始呼吁實(shí)行允許生育二胎的政策，以應對日趨嚴重的老齡化和低生育率。

　　7月17日，北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授郭志剛接受本報采訪(fǎng)。

　　中國青年報：一些學(xué)者指出，我國的生育率已經(jīng)低于1.5，國家計生委十幾年來(lái)公布的生育率都是1.8，到底哪個(gè)是準確的？

　　郭志剛：黨中央國務(wù)院2000年就發(fā)出決定說(shuō)“穩定低生育水平”，說(shuō)明政府已經(jīng)看到我國處于低生育水平，不再追求降低生育率了。但是到底這個(gè)“低生育率”低到什么水平，現在還在爭論。計生委也做過(guò)一些調查得出很低生育率的結果，但是講到形勢總是會(huì )調整到1.8，因為大家認為還有出生漏報問(wèn)題。于是這個(gè)1.8一直是我國制定人口對策時(shí)的依據。其實(shí)它并無(wú)確鑿證據，而且18年不變。生育率本來(lái)應該是一個(gè)觀(guān)察人口形勢變動(dòng)的風(fēng)向標，而現在則成為一道不變的風(fēng)景線(xiàn)。

　　上個(gè)世紀90年代，我也相信因為有出生漏報問(wèn)題，所以統計出來(lái)的生育率很低，因為我們也想不出其他原因。但是在1998年、1999年的時(shí)候，我開(kāi)始發(fā)現有一些其他原因可以解釋了。根據數據分析，結婚生育的推遲對降低生育率有很大影響。過(guò)去大家覺(jué)得流動(dòng)人口是“超生游擊隊”，后來(lái)越來(lái)越多的調查分析發(fā)現，流動(dòng)人口的生育并沒(méi)那么多，不少研究都揭示出流動(dòng)人口比常住人口生育率還要低，特別是比原住地人口的生育率低得多，也就是說(shuō)人口流動(dòng)也成了促使生育率下降的強大因素。

　　中國青年報：據了解，我國現階段獨生子女人數已超過(guò)1億人，占總人口的8%左右。我國現行生育政策有這么一說(shuō)——“雙獨”可以生二胎，即如果夫妻雙方都是獨生子女，可以生二胎。我們有如此龐大的獨生子女隊伍，他們可以生二胎，這是否會(huì )扭轉生育率過(guò)低的現狀？

　　郭志剛：“雙獨”可以生二胎其實(shí)在上個(gè)世紀80年代就已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)政策條文中了，但是這不意味著(zhù)他們都會(huì )生二胎，現在養活孩子挺難的。這個(gè)政策對中國人口增加的影響很小，比如“80后”獨生子女只占同齡人口的20%，兩個(gè)獨生子女碰到一起的概率就只有4%，這個(gè)比例太小啦。當然這是就全國而言，城鎮地區獨生子女比例要高得多，所以“雙獨”開(kāi)放生育二胎的影響會(huì )更大一點(diǎn)。

　　但是即使這些夫婦可以生育兩個(gè)孩子，還有一個(gè)他們愿不愿意生的問(wèn)題。不少實(shí)地調研發(fā)現，在可以生育二孩的夫婦中，真正愿意也打算要兩個(gè)孩子的不到50%。

　　中國青年報：在您看來(lái)，應該如何扭轉生育率低的現狀呢？

　　郭志剛：我覺(jué)得可以進(jìn)一步開(kāi)放，不僅僅是“雙獨”，“單獨”應該也準許生二胎。這不會(huì )造成人口失控，相反可以抵消太低的生育率。

　　我們國家現在調查的生育率只有1.3、1.4，再加上漏報的也就1.5，這在全世界都是很低的。要是按這種趨勢發(fā)展下去，在十幾年或者二十幾年后，我國人口會(huì )下降得非�？�，在2030年到2050年，每10年勞動(dòng)年齡人口會(huì )下降1個(gè)億，每年將減少1000萬(wàn)，這個(gè)數量是很大的。而且，勞動(dòng)力的減少是由于新進(jìn)入勞動(dòng)力隊伍的年輕勞動(dòng)力的減少所致，而這部分勞動(dòng)力恰恰是最有活力的。勞動(dòng)年齡人口是這個(gè)社會(huì )的脊梁，他們得扛著(zhù)這個(gè)社會(huì )。勞動(dòng)力供給真要下降得這么厲害，還沒(méi)有哪個(gè)社會(huì )有過(guò)這樣的經(jīng)歷。這將是一個(gè)巨大的國家安全隱患。

　　現在歐洲一些國家，還有日本、韓國，生育率都很低，他們政府都在大幅度地投入以鼓勵老百姓多生。我覺(jué)得我們國家也可能是這個(gè)趨勢。但迄今為止還沒(méi)見(jiàn)到哪國的生育率通過(guò)政府努力升上去了�，F在最重要的是重視低生育問(wèn)題，準確把握我國生育率低到什么程度了，然后才談得上制定積極、穩妥、恰當的對策。

　　中國青年報：可能更多的人考慮的是，在國際石油價(jià)格上漲，糧食危機波及全世界的現狀下，資源是有限的，放寬生育政策是否會(huì )給社會(huì )帶來(lái)更多的壓力？

　　郭志剛：這是一個(gè)老套的觀(guān)念。我們得知道，人口本身也是一個(gè)環(huán)境，也是一個(gè)資源，不要破壞這種資源，不要把它的結構破壞得太厲害。

　　日本是個(gè)極度缺乏資源的國家，它花那么大的力氣鼓勵生育，為什么？因為他們的經(jīng)濟太缺乏活力了。他們的經(jīng)濟低迷雖然和金融泡沫等有關(guān)系，但是與他們國家的老齡化也有關(guān)系！你看我國東南沿海經(jīng)濟發(fā)展速度這么高，為什么？因為它的經(jīng)濟有活力，活力來(lái)自于青年人，包括當地的年輕人和大量涌入打工的年輕人，他們有創(chuàng )造力，能夠運用新知識和新技術(shù)，所以，人口不是“萬(wàn)惡之源”，就看你怎么運用它。

　　有時(shí)候，我們會(huì )把一些事情想象得太嚴重，覺(jué)得一動(dòng)天就要塌下來(lái)。走出第一步都需要有一個(gè)探索的過(guò)程，但是不能為了慎重而無(wú)所作為。如果你老不走，就可能把自己逼到一個(gè)非常危險的角落里去，處于十分不利的被動(dòng)局面。我們都不愿意看到這樣的局面。(記者 肖舒楠)