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　　昨天，為期5天的十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。這次會(huì )議繼續審議循環(huán)經(jīng)濟法草案、食品安全法草案，首次審議刑法修正案(七)草案、保險法修訂草案、專(zhuān)利法修正案草案等法律案。

　　-食品安全法草案

　　不再規定實(shí)施監管碼制

　　【草案】刪去初審稿中有關(guān)監管碼的條款和內容，不再規定食品實(shí)施監管碼制度。

　　【解讀】草案初審稿規定：國家對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監管碼制度。一些全國人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)提出，監管碼技術(shù)并不復雜，容易仿冒，實(shí)踐中查詢(xún)率低，對產(chǎn)品防偽作用有限；而且目前企業(yè)已廣泛采用條形碼，再實(shí)施監管碼，企業(yè)除需要支付入網(wǎng)有關(guān)費用外，還涉及增加員工、設備等問(wèn)題，會(huì )增加生產(chǎn)成本；多數小型食品企業(yè)不具備入網(wǎng)能力，建議法律不作規定。

　　-循環(huán)經(jīng)濟法草案

　　改稱(chēng)循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法

　　【草案】“循環(huán)經(jīng)濟法草案”改名為“循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法草案”。

　　【解讀】有些全國人大常委會(huì )組成人員和全國人大代表提出，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展正處于起步階段，實(shí)踐經(jīng)驗不足，制定這部法律內容會(huì )比較原則，約束性條款不可能太多，草案的內容較多的屬于引導、促進(jìn)的規定，體現出循環(huán)經(jīng)濟立法的階段性特征。

　　階梯水價(jià)不明確規定

　　【草案】國家實(shí)行有利于資源節約和合理利用的價(jià)格政策，引導單位和個(gè)人節約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。

　　【解讀】草案二審時(shí)刪除了累進(jìn)加價(jià)收費制度規定。有委員認為應該恢復。對此，法律委員會(huì )調研后認為，該制度很難根據每戶(hù)家庭的不同情況合理確定其用電、氣、自來(lái)水基數，合理的累進(jìn)加價(jià)幅度也難以確定，不宜在法律中規定。

　　-專(zhuān)利法修正案草案

　　侵權賠償含維權成本

　　【草案】侵犯專(zhuān)利權的賠償應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開(kāi)支。

　　【解讀】國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)田力普表示，從專(zhuān)利保護工作實(shí)踐來(lái)看，如果專(zhuān)利人維權的成本得不到賠償，就不能彌補權利人因侵權所受到的損失。

　　-保險法修訂草案

　　免責條款內容應說(shuō)明

　　【草案】訂立保險合同，保險人應當向投保人說(shuō)明保險合同的內容。保險合同中規定有關(guān)保險人責任免除條款的，保險人在訂立保險合同時(shí)應當在投保單、保險單或者其他保險憑證上作出能足夠引起投保人注意的提示，對責任免除條款的內容以書(shū)面或者口頭形式向投保人作出說(shuō)明，保險人未對責任免除條款作出提示或者說(shuō)明的，該條款不產(chǎn)生效力。

　　【解讀】中國保監會(huì )主席吳定富說(shuō)，當前產(chǎn)生的保險糾紛以及理賠難問(wèn)題與現行保險法合同部分的一些規定不夠明確有較大關(guān)系。為解決此類(lèi)問(wèn)題，修訂草案強化了保險公司對保險合同的說(shuō)明義務(wù)，這將加強被保險人利益保護。

　　保險資金可投資不動(dòng)產(chǎn)

　　【草案】保險公司的資金可運用于投資不動(dòng)產(chǎn)。

　　【解讀】近年來(lái)隨著(zhù)保險市場(chǎng)規模日益擴大，快速積累的保險資金因運用渠道狹窄、保值增值難度加大而成為保險業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據草案，保險法擬首次向保險資金投資不動(dòng)產(chǎn)“開(kāi)閘”。保監會(huì )有關(guān)人士表示，不動(dòng)產(chǎn)投資規模大、期限長(cháng)，比較符合保險資金追求長(cháng)期、價(jià)值、穩健投資的特點(diǎn)。放開(kāi)該渠道可發(fā)揮保險的資本融通功能，支持國家經(jīng)濟建設。(本報記者 郭愛(ài)娣)