
合法出生的小孩入戶(hù)應不應該與落實(shí)節育措施掛鉤?群眾對計生工作滿(mǎn)意率為何出現80%和5.3%兩個(gè)版本?昨天下午,廣州市人口與計劃生育局局長(cháng)李文耀就近期群眾關(guān)心的計生熱點(diǎn)問(wèn)題接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)。他正式表態(tài),政策內生育即合法出生的小孩入戶(hù)不應與落實(shí)節育措施掛鉤。
近日,在《溝通無(wú)界限》直播節目中,大洋網(wǎng)友投票數據顯示,有16人表示對廣州計生工作滿(mǎn)意,268人表示不滿(mǎn)意,17人不太了解,只有5.3%的網(wǎng)友滿(mǎn)意率與全市計生工作自評85分形成很大反差,隨即在社會(huì )上引起了廣泛的關(guān)注。
李文耀坦承這個(gè)節目對全市計生系統觸動(dòng)頗大,市計生局在第一時(shí)間把節目中收集到的各種投訴、批評意見(jiàn)逐條進(jìn)行整理、研究,安排各處室依據政策法規分別落實(shí)和解決!皡⑴c評議的網(wǎng)友所反映的意見(jiàn)給了我們一個(gè)提示:宣傳基本國策還需做大量深入細致的工作,我們需不斷改進(jìn)!
但他也坦承,其中不乏委屈!疤孤实卣f(shuō),如果是對我們管理服務(wù)工作上不足之處的批評,我們虛心接受,加快改進(jìn)。但說(shuō)到滿(mǎn)意率5.3%這個(gè)數據,我覺(jué)得不夠客觀(guān)。一是調查范圍小,二是因為當天特意來(lái)投票的網(wǎng)友的‘不滿(mǎn)意’,不是主要針對我們管理服務(wù)工作的評價(jià)!
他表示,大洋網(wǎng)網(wǎng)友反映的意見(jiàn)主要是對計劃生育不理解,甚至反對,對現行生育政策不認同。這部分人群的意見(jiàn)不可忽視。
他說(shuō),群眾滿(mǎn)意率還有另一個(gè)版本。今年國家和省人口計生委在人口計生系統開(kāi)展的“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動(dòng)人口兄弟姐妹評計生”調查活動(dòng)中,委托廣州市統計咨詢(xún)中心發(fā)放了49061份問(wèn)卷,回收46892份。
結果顯示,群眾對廣州的人口計生整體工作情況評價(jià)滿(mǎn)意度超過(guò)80%。而據廣州人口計生局信訪(fǎng)部門(mén)出具的數據顯示,今年該局信訪(fǎng)總量25846件/次,政策咨詢(xún)類(lèi)占七成以上,而舉報和申訴所占比例不到三成,結案率達到100%。
建議育齡夫妻
生孩子后與街道簽“合同”
“執行基本國策、做好計生工作非常難。目前部分基層工作人員把避孕節育工作簡(jiǎn)單化,比如認為督促人避孕節育的最好辦法是卡孩子戶(hù)口!崩钗囊钩,部分地區將合法生育的群眾落實(shí)節育措施作為子女入戶(hù)的審批條件,此舉并不恰當,“沒(méi)有法律依據,也不夠人性化!
他說(shuō),一般育齡群眾產(chǎn)后3~6個(gè)月內才落實(shí)節育措施,導致相當一部分人子女出生后不能及時(shí)辦理入戶(hù)手續,影響了辦理生育保險、孩子醫保等待遇,容易引發(fā)不滿(mǎn)。但計生工作人員也一肚子苦水:如果不嚴控,以前曾發(fā)生過(guò)有人借機鉆空子,導致政策外懷孕。
“符合政策生育人員不是違反計生政策人員,可以依法靈活處理!彼ㄗh,今后可按照省計生條例44條規定,要求育齡夫妻與所在地簽訂落實(shí)避孕節育措施合同后,給孩子辦理入戶(hù)手續,如果育齡夫妻違反合同,到期不落實(shí)節育措施,可按照合同規定的違約條款處理。
他表示,人口計生工作正處于轉型期,要從過(guò)去單純依靠行政命令的“暴風(fēng)驟雨”式工作方式,轉變?yōu)榫C合運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段的“和風(fēng)細雨”式,而部分基層工作人員的工作思路和工作方式還沒(méi)有及時(shí)轉變。目前,廣州市計生系統已召開(kāi)會(huì )議,要求全市計生工作人員改變過(guò)去不合適的做法,開(kāi)動(dòng)腦筋,多想辦法,找到依法依規和維護合法生育者合法權益的“兩全其美”之策。
避孕節育要適合自身條件
但不是無(wú)條件的自由選擇
李文耀表示,國家提倡節育措施知情選擇,即育齡婦女在了解各種避孕節育措施的優(yōu)缺點(diǎn)、注意事項的前提下,由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導,選擇最適合自身條件的節育措施。根據《廣東省人口與計劃生育條例》規定,已經(jīng)生育一個(gè)子女的育齡婦女首選使用宮內節育器(即俗稱(chēng)的“上環(huán)”),生育兩個(gè)子女以上的,夫妻一方首選結扎措施。
“首選不是唯一,但也不是無(wú)條件的‘自由選擇’和放任自流!崩钗囊J為,選擇長(cháng)效避孕措施,可以避免服藥和使用避孕工具的麻煩和副作用,更有利于身心健康。但他也強調,如果經(jīng)醫生證明,確因身體原因暫時(shí)不適合上環(huán),可與街道簽訂落實(shí)節育措施的合同。
獨生子女綜合保險
是不是強制統一購買(mǎi)?
據市民反映,有街道計生辦強制購買(mǎi)獨生子女綜合保險。對此,廣州市人口計生局法規處處長(cháng)明珉表示,獨生子女綜合保險是團體險,按照“個(gè)人自愿、團體參!钡脑瓌t,有歸屬單位的在單位計生辦統一購買(mǎi),無(wú)單位的則在街道統一購買(mǎi)!安慌懦齻(gè)別基層單位圖省事,省去告知環(huán)節,直接要求市民繳費!
目前,廣州市獨生子女家庭已達30多萬(wàn)個(gè),占廣州家庭總數的15%左右。在國家社會(huì )保障體系尚待完善、養老機制還不成熟的前提下,為解決這些家庭的醫療、養老風(fēng)險,計生部門(mén)和保險公司一起推出了獨生子女綜合保險等計生系列保險。其中獨生子女綜合險每月繳納5元,可獲得5.3萬(wàn)元保額。截至今年9月,全市已賠付3016萬(wàn)元,賠付率超過(guò)57%。 (記者任珊珊 通訊員何少霞)

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