
最高人民法院和最高人民檢察院日前聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。根據《意見(jiàn)》規定,醫療機構中的醫務(wù)人員,利用開(kāi)處方的職務(wù)便利,以各種名義非法收受醫藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方財物,為醫藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方謀取利益,數額較大的,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰!兑庖(jiàn)》的出臺,將有利于懲治醫療機構的腐敗。但《意見(jiàn)》并沒(méi)有對日常生活中普遍存在,甚至有愈演愈烈傾向的醫生與患者之間的“紅包”現象作出規定。
有媒體曾就送紅包問(wèn)題進(jìn)行過(guò)調查。在參與調查的1739人中,66.19%的人曾給醫生送過(guò)紅包,12.48%的人表示“親朋好友中有人送過(guò)”,在“最多一筆紅包有多少”的選項中,數目超過(guò)1000元的占26.45%。
救死扶傷本是醫生的職責所在,為什么這種義務(wù)的履行要和紅包聯(lián)系起來(lái)呢?
我國正處于社會(huì )轉型時(shí)期,由此帶來(lái)的制度變革、價(jià)值觀(guān)念轉變、衛生資源的供給不足、道德規范的缺失等都是紅包現象存在的根源。首先,醫生對醫學(xué)知識資源、技術(shù)資源相對于患者來(lái)說(shuō)處于壟斷地位,患者處于弱勢地位,法律對于醫生的醫療活動(dòng)缺乏有效的制約、監督機制;其次,有的地方的醫生認為薪酬不合理,待遇和付出不成比例,紅包可以彌補待遇的不足;其三,現今社會(huì )的“金錢(qián)至上”、“金錢(qián)萬(wàn)能”腐蝕著(zhù)人們正常的思維,醫生和患者之間缺乏應有的信任關(guān)系,似乎只剩下了利益關(guān)系,從某種程度上講,患者給醫生送紅包已經(jīng)成為一種“潛規則”。
那么,對于紅包現象就沒(méi)有更好的解決辦法了嗎?
我國《執業(yè)醫師法》規定,醫師利用職務(wù)之便,索取、非法收受患者財物或者謀取其他不正當利益的,由縣級以上衛生行政部門(mén)給予警告或者責令暫停六個(gè)月以上一年以下的執業(yè)活動(dòng);情節嚴重的,吊銷(xiāo)其執業(yè)證書(shū);構成犯罪的,依法追究刑事責任。根據罪刑法定原則,應該追究什么樣的刑事責任,還沒(méi)有明確的說(shuō)法。從法律層面看,對于醫務(wù)人員收受紅包是否構成犯罪存在廣泛爭論。醫護人員收取回扣、向患者索取紅包都是利用了職務(wù)的便利,不論是收受產(chǎn)品銷(xiāo)售方的財物還是收取患者的財物,都應該是受賄行為。但是,醫護人員收受患者紅包情況比較復雜,要具體情況具體分析。正常的基于感謝等的饋贈不應按犯罪論處,法律所禁止的應當是主動(dòng)向患者索取紅包、數額較大的行為。這種行為利用了職務(wù)上的便利索取他人財物,謀取不正當的利益,侵犯了患者的權益,在社會(huì )上造成惡劣影響,破壞了醫務(wù)人員的形象,損害了正常的醫患關(guān)系,應當受到法律的制裁。
同時(shí),我們也要看到,紅包的隱蔽性帶來(lái)的取證難等原因,導致法律操作起來(lái)很困難,如存在事后患者本人不愿意聲張等情況。最高人民法院和最高人民檢察院的《意見(jiàn)》只是我國制裁醫務(wù)人員腐敗的開(kāi)端,我們期待,隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、法制的完善,針對醫務(wù)人員腐敗的法律制度能不斷健全,讓紅包徹底喪失存在的空間。(郭威)
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