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　　假藥蒙騙患者的手段花樣翻新,在監管和懲處上均需加大力度

　　文/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴

　　藥品、收據、與藥品相關(guān)的宣傳材料、快運詳情單……這些都是舉報人寄往本刊的舉報材料。復胰洛維降糖寧膠囊、北京沈輝藥業(yè)有限公司、北京中醫藥研究院，一個(gè)陌生而又熟悉的藥名，一些給人權威感覺(jué)卻又模糊的機構……

　　虛假違法藥品廣告是近些年市場(chǎng)秩序治理的一個(gè)頑癥，為什么一直難以根治？上面提到的舉報材料，恰好為長(cháng)期關(guān)注這一領(lǐng)域的《瞭望》新聞周刊提供了又一次調研的切口，本刊記者日前展開(kāi)了一次追蹤調查。

　　竟然編造出一家“研究院”

　　降糖寧膠囊，對于大多數糖尿病患者來(lái)說(shuō)也許并不十分陌生，但聽(tīng)過(guò)“復胰洛維”降糖寧膠囊的人，肯定不會(huì )太多。本刊記者到一些藥店進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并致電北京十余家大藥房聲稱(chēng)想購買(mǎi)此藥，所有藥店均表示沒(méi)有，很多藥店甚至表示“連聽(tīng)都沒(méi)有聽(tīng)過(guò)”。多方打聽(tīng)，終于有人向《瞭望》新聞周刊記者提供了線(xiàn)索：“通過(guò)北京濟華醫院可以買(mǎi)到�！�

　　記者撥通北京濟華醫院的聯(lián)系電話(huà)后，一名自稱(chēng)為陳姓的男子接受了記者的咨詢(xún)。記者說(shuō)想要購買(mǎi)“復胰洛維”降糖寧膠囊時(shí)，該男子首先詢(xún)問(wèn)，“你是哪里？以前買(mǎi)過(guò)這種藥嗎？”

　　在確定詢(xún)問(wèn)者不是北京市本地人后，該男子才逐漸放松警惕�！坝邪�，你想買(mǎi)多少？”“1370元一個(gè)療程，買(mǎi)兩個(gè)療程送一個(gè)月的藥�！�

　　正好和舉報人提供的收據吻合——2740元。

　　當本刊記者詢(xún)問(wèn)為什么市場(chǎng)上的藥店沒(méi)有賣(mài)，表示想要直接去藥店購買(mǎi)時(shí)，該男子說(shuō)道，“這個(gè)只能是在我們的研究總院直接購買(mǎi)�！痹撃凶舆�表示，需要提前3-5天聯(lián)系。他進(jìn)一步說(shuō)道，“療效好，全國各地都有人買(mǎi)，所以要提前定�！痹撃凶舆�表示：“只要郵購就行了，等我們的藥送到了你把錢(qián)直接給送藥的人�！�

　　該男子電話(huà)中提到的研究總院就是其宣傳材料中所介紹的北京中醫藥研究院。據其宣傳材料上的介紹，“北京中醫藥研究院糖尿病臨床基地毗鄰CBD國際商務(wù)區，距離‘亞洲最大城市公園’——朝陽(yáng)公園500米，南接朝陽(yáng)北路，西接人民日報社……”，“醫院具備世界一流的檢測設備和檢查方法，以英國醫學(xué)研究中心(MRC)的S.R.Bloom實(shí)驗室(世界最權威的實(shí)驗室之一)為技術(shù)后備與支持……”，根據其提供的就診路線(xiàn)，本刊記者來(lái)到了其所說(shuō)的地方。調查發(fā)現，材料中所說(shuō)的臨床基地就是緊挨朝陽(yáng)公園南門(mén)的——北京濟華醫院。

　　2007年4月，北京市食品藥品監督管理局發(fā)布了未經(jīng)該局批準注冊藥品的通告，公告指出，有些機構捏造單位名稱(chēng)或冒用合法單位名義在互聯(lián)網(wǎng)個(gè)別網(wǎng)站(頁(yè))上刊登了具有治療作用的產(chǎn)品宣傳內容，并以郵寄方式銷(xiāo)售。33類(lèi)未批準注冊產(chǎn)品中，“復胰洛維”降糖寧膠囊位列其中。

　　公告中同時(shí)列出了其生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位——北京市中醫藥研究院。

　　記者從北京市藥監局了解到，未取得《醫療機構制劑許可證》《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》就擅自生產(chǎn)藥品屬于違法行為。市藥監局稽查處還專(zhuān)門(mén)為記者查詢(xún)了所有已經(jīng)注冊的制藥機構，其中并沒(méi)有北京沈輝藥業(yè)有限公司，也沒(méi)有所謂的北京中醫藥研究院。在宣傳材料中，北京中醫藥研究院的地址為：北京市大興區解放東路29號。為進(jìn)一步核實(shí)，該處工作人員還向記者提供了大興區藥監局相關(guān)部門(mén)的電話(huà)。大興區藥監部門(mén)有關(guān)負責人肯定地回復道，“所有注冊機構的地址里并沒(méi)有大興區解放東路29號這個(gè)地址，這個(gè)地址也根本不存在�！�

　　本刊記者進(jìn)一步調查發(fā)現，早在2006年7月，北京濟華醫院就因編造專(zhuān)家、主任醫師，使用未經(jīng)注冊的醫療機構名稱(chēng)等行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關(guān)規定，構成虛假宣傳，北京市工商行政管理局對其進(jìn)行了違法廣告公告，并被朝陽(yáng)分局依法責令停止違法行為，消除影響，并處以50000元的罰款。

　　“名醫”和“專(zhuān)家”都是假的

　　在介紹“北京中醫藥研究院糖尿病臨床基地”情況時(shí)，宣傳材料中列舉了一批教授、主任醫師，其中不乏畢業(yè)于第一軍醫大學(xué)，在美國哈佛大學(xué)擔任客座教授或是曾獲得過(guò)“美國糖尿病協(xié)會(huì )專(zhuān)家獎”的“名醫”，記者隨后對這些人士一一進(jìn)行了核查，發(fā)現所謂的專(zhuān)家、教授以及主任醫師全屬編造。

　　盜用專(zhuān)家名號的事件屢見(jiàn)不鮮。中國工程院院士劉昌孝是我國的藥代動(dòng)力學(xué)專(zhuān)家，現任天津藥物研究院新藥評價(jià)研究中心和部省共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任，并任中國藥理學(xué)會(huì )藥物代謝專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任、天津藥理學(xué)會(huì )理事長(cháng)。2008年6月，劉院士無(wú)意間在網(wǎng)上發(fā)現了一個(gè)正奇消渴降糖膠囊的廣告，上面的介紹文字中稱(chēng)：以劉昌孝院士為首的科學(xué)家們歷經(jīng)十年研究和探索，利用祖國先進(jìn)的太空誘變技術(shù)，研制了一種具有神奇藥效治療糖尿病的正奇消渴降糖膠囊。

　　造假者甚至從中國工程院網(wǎng)站上下載了劉院士的個(gè)人簡(jiǎn)介，以“專(zhuān)家簡(jiǎn)介”的條目刊用了劉院士的照片和文字材料，并為其加上了一些莫名其妙的頭銜。劉院士表示，自己從國家藥品食品監督管理局的網(wǎng)站上怎么也查不到“國藥準字Z20063867”和“正奇消渴降糖膠囊”的任何信息。

　　劉院士申明，自己從未與所謂“中國中醫藥研究總院”和“中國航天科技部”有任何往來(lái)，更不認識該兩個(gè)機構的任何人，他們也從未到自己所在的天津藥物研究院的藥物評價(jià)研究中心商談過(guò)合作項目，自己從未參加過(guò)他們組織的任何科研活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)。

　　批準文號是盜用的

　　包裝上，“復胰洛維”降糖寧膠囊除多了“復胰洛維”這幾個(gè)字外，其和真藥的包裝幾乎沒(méi)有什么大的差別，在右下角還特別標注了“亞太衛生組織衛生環(huán)保標志性產(chǎn)品”，“國家級重點(diǎn)產(chǎn)品”。有批準文號，而且其批準文號為國藥準字Z22022073。

　　本刊記者在國家食品藥品監督管理局查詢(xún)國藥準字Z22022073時(shí)，顯示結果為：降糖寧膠囊(國藥準字Z22022073吉林一晟達藥業(yè)有限公司)。

　　記者隨后聯(lián)系了吉林一晟達藥業(yè)有限公司。該公司一位周姓部門(mén)負責人在聽(tīng)說(shuō)“復胰洛維”降糖寧膠囊后立即表示，“不是公司生產(chǎn)的”。她介紹，公司已經(jīng)聽(tīng)說(shuō)了在北京存在盜用自己批準文號生產(chǎn)藥品的企業(yè)。她同時(shí)表示，“公司對這種行為深?lèi)和唇^，也很想打假，但沒(méi)有能力。這種行為對企業(yè)造成影響，對消費者也有傷害�！边@位周姓女士進(jìn)一步介紹，以前在吉林就有類(lèi)似的造假企業(yè)，被公安部門(mén)端掉了窩點(diǎn)，而對北京存在的情況公司則感到力不從心。

　　與此同時(shí)，接受本刊采訪(fǎng)的一些患者也表示，自己花費很高的費用買(mǎi)藥，也是寄期望于能夠完全治愈糖尿病，至少能夠緩解一下病情，買(mǎi)到假藥讓自己感到后怕�！八庂M花了也就花了，誰(shuí)知道有沒(méi)有副作用��？”河北秦皇島市的一位糖尿病患者對記者表示。

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，這些虛假廣告大多投放在地市級媒體和縣級媒體。在上當受騙的人群中，很大一部分來(lái)自農村以及一些偏遠的地區，這個(gè)群體信息相對閉塞，對相關(guān)疾病也缺乏足夠的認識。為了治病，大多不惜花費高額的藥費，而在購買(mǎi)到虛假藥品后要么根本不知道，要么很難找到維護自身利益的渠道。

　　須加大監督與懲處力度

　　近年來(lái)，大量夸大療效、虛假宣傳的廣告鋪天蓋地。利益的驅動(dòng)，使假藥蒙騙患者的手段也花樣翻新。事關(guān)人身體健康與生命安全的藥品行業(yè)不容魚(yú)目混珠，在監管和懲處上均須加大力度。

　　2008年12月中旬，北京市藥監局聯(lián)合工商、公安等七部門(mén)啟動(dòng)了違法藥品廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)。自2009年1月1日起，胡亂刊登違法藥品廣告媒體的相關(guān)負責人將被追責、處分直至調離崗位。對于有效舉報，并協(xié)助藥監部門(mén)破獲假劣藥品案件的市民，最高獎勵將達5萬(wàn)元。

　　國家藥監局于2008年12月30日發(fā)出通知，自2009年1月1日起啟用“違法廣告地市填報端”軟件和新版“藥品廣告審批系統”企業(yè)端軟件，以進(jìn)一步加強對藥品廣告的有效監管。此前，國家藥監局還下發(fā)通知，明令禁止藥店繼續經(jīng)營(yíng)與藥品包裝相似、與藥品同名或者名稱(chēng)相仿、宣傳功能主治的非藥品類(lèi)產(chǎn)品。通知要求，從2009年起，用保健食品，甚至普通食品冒充藥品的“山寨藥”，將在藥店被禁止銷(xiāo)售。同時(shí)，藥店在銷(xiāo)售藥品、食品、藥妝及洗化產(chǎn)品時(shí)需向顧客出具一份詳細的產(chǎn)品檔案。

　　除此之外，在2008年年末召開(kāi)的全國工商行政管理工作會(huì )議明確表示，2009年各級工商機關(guān)將以直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療等廣告為重點(diǎn)，深入開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項整治，切實(shí)維護文明誠信的廣告市場(chǎng)秩序。

　　國家工商總局局長(cháng)周伯華強調，將嚴厲查處四類(lèi)虛假違法廣告：一是在食品廣告中宣傳預防和治療作用等行為；二是在醫療、藥品廣告中夸大功能、保證療效等行為；三是嚴厲查處未經(jīng)廣告審查機關(guān)審查擅自發(fā)布醫療、藥品、保健食品廣告的行為；四是嚴厲查處以新聞報道、專(zhuān)家咨詢(xún)等形式變相發(fā)布廣告的行為。周伯華表示，2009年還將切實(shí)加強對涉及和影響社會(huì )穩定、危害未成年人身心健康等嚴重違法及不良廣告的監管；繼續加強廣告監測預警，及時(shí)把違法廣告的影響和危害消滅在萌芽狀態(tài)。