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　　中新網(wǎng)2月23日電 據衛生部網(wǎng)站消息，衛生部日前印發(fā)《2009年衛生工作要點(diǎn)》。該工作要點(diǎn)指出，2009年開(kāi)展公立醫院改革試點(diǎn)工作。選擇并指導試點(diǎn)城市制訂改革試點(diǎn)方案，加大政府投入，改革以藥補醫機制，改革內部人事和分配制度，維護公益性質(zhì)，調動(dòng)醫務(wù)人員積極性，探索建立規范的公立醫院管理體制和運行機制。做好院務(wù)公開(kāi)工作�！�2009年衛生工作要點(diǎn)》全文如下：

　　2009年衛生工作要點(diǎn)

　　2009年衛生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加快建設國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)，加強食品安全質(zhì)量監督，統籌做好各項衛生工作，開(kāi)創(chuàng )衛生改革發(fā)展的新局面。

　　一、深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力推進(jìn)深化醫藥衛生體制改革工作

　　2009年，衛生行政部門(mén)要在國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，制訂出臺《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》相關(guān)配套文件，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，加強政策研究，提高科學(xué)決策的能力與水平，著(zhù)力抓好醫藥衛生體制改革五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　各級衛生部門(mén)要充分認識深化醫藥衛生體制改革的重大意義，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，有序推進(jìn)，從組織上保證醫藥衛生體制改革順利實(shí)施。各級衛生部門(mén)要結合本地實(shí)際情況，制訂深化醫藥衛生體制改革的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步深化、細化和實(shí)化政策措施，主動(dòng)加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，做好各項制度、政策之間的配套和銜接。

　　各級衛生部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對深化醫藥衛生體制改革重大意義、指導思想、基本原則和主要政策進(jìn)行解疑釋惑并廣泛宣傳，正確引導輿論，贏(yíng)得社會(huì )各界和廣大群眾的理解、支持和參與，并在衛生系統講透政策，統一思想，鼓舞士氣，團結一致，促進(jìn)醫藥衛生事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，進(jìn)一步完善新型農村合作醫療制度

　　健全基層醫療衛生服務(wù)體系。加快縣鄉村三級醫療衛生服務(wù)機構和城市社區衛生服務(wù)機構建設，實(shí)現基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的全面覆蓋。抓住國家擴大內需、加強基礎設施建設和大力改善民生的有利時(shí)機，增加政府投入，進(jìn)一步加強縣醫院標準化建設，切實(shí)發(fā)揮縣醫院的農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)龍頭作用。完善政府經(jīng)費保障機制，落實(shí)基層衛生人員經(jīng)費。轉變基層醫療衛生服務(wù)機構運行機制和服務(wù)模式，加強收支管理與績(jì)效考核。逐步擴大鄉鎮衛生院收支兩條線(xiàn)管理范圍，推進(jìn)鄉村衛生服務(wù)管理一體化。繼續做好汶川地震災區災后醫療衛生系統恢復重建工作，落實(shí)對口支援方案，推進(jìn)災區縣、鄉醫療衛生服務(wù)體系建設。

　　進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的指導意見(jiàn)》，加快推進(jìn)社區衛生服務(wù)管理體制和運行機制改革，擴大人事分配制度改革、績(jì)效考核管理試點(diǎn)，繼續推行社區基本藥品集中招標、統一配送、零差率銷(xiāo)售。研究和推廣社區衛生服務(wù)適宜技術(shù)。繼續完善社區首診和雙向轉診制度。

　　鞏固和完善新型農村合作醫療制度。以健全管理制度、保證基金安全、規范醫療行為、提高群眾受益水平為重點(diǎn)，強化新農合的監督管理。認真落實(shí)財政補助標準，做好農民個(gè)人繳費工作，探索建立合理增長(cháng)的籌資機制，逐步提高新農合保障水平。健全新農合管理經(jīng)辦體系，啟動(dòng)新農合監測網(wǎng)工作，提高各級新農合管理經(jīng)辦機構的管理服務(wù)能力。加強新農合基金和定點(diǎn)醫療機構監管，合理控制醫療服務(wù)收費，規范新農合統籌補償方案，提高新農合基金使用率和參合農民受益水平。逐步推行參合農民在縣以上定點(diǎn)醫療機構就醫即時(shí)補償報銷(xiāo)措施，方便參合農民。開(kāi)展大病統籌與門(mén)診統籌相結合試點(diǎn)和地市級統籌的試點(diǎn)工作。

　　三、認真做好衛生應急工作，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化

　　切實(shí)加強衛生應急工作。制訂實(shí)施衛生應急體系建設和發(fā)展規劃。開(kāi)展《突發(fā)事件應對法》和《突發(fā)公共衛生事件應急條例》實(shí)施情況檢查，依法規范衛生應急工作。加強衛生應急管理機構建設，不斷健全中央、省、市(地)、縣四級衛生應急工作管理體系。開(kāi)展衛生應急物資儲備現狀調查，完善衛生應急物資儲備機制。完善監測預警和信息報告制度。實(shí)施培訓規劃，規范衛生應急演練。實(shí)施突發(fā)急性傳染病防控戰略，制訂禽流感及流感大流行防控應急預案。堅持平急并重，不斷提高衛生應急工作總體水平。

　　確定國家基本公共衛生服務(wù)項目，通過(guò)基層衛生機構向城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛生、精神疾病管理治療等基本公共衛生服務(wù)，制訂完善基本公共衛生服務(wù)技術(shù)規范和考核評價(jià)辦法，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務(wù)差距。繼續落實(shí)擴大國家免疫規劃的各項措施，強化邊遠、貧困和流動(dòng)人口等特殊人群的免疫規劃工作。繼續實(shí)施全國保持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)行動(dòng)計劃和消除麻疹行動(dòng)計劃。在做好兒童乙肝疫苗常規免疫接種的基礎上，對部分省份15歲以下少年兒童開(kāi)展乙肝疫苗群體性預防接種工作。

　　進(jìn)一步做好艾滋病、結核病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病防治工作。切實(shí)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，針對疫情嚴重地區、邊遠地區和農村地區以及流動(dòng)人口等重點(diǎn)環(huán)節，積極開(kāi)展防治工作，啟動(dòng)新一輪綜合防治示范區，提高抗病毒治療等工作的可及性和規范化程度，動(dòng)員和引導社會(huì )力量廣泛參與防治工作。加強耐藥結核病防治，提高肺結核患者的發(fā)現率和治愈率，切實(shí)保證現代結核病控制策略的實(shí)施質(zhì)量。制訂《血吸蟲(chóng)病綜合治理重點(diǎn)項目規劃綱要(2009-2015年)》，進(jìn)一步落實(shí)以控制傳染源為主的防治策略。繼續加強對霍亂、流感、狂犬病、布病、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控管理和督導檢查。開(kāi)展縣級實(shí)現消除碘缺乏病目標考核評估，做好消除碘缺乏病及防治地方性氟中毒、大骨節病、克山病監測工作。落實(shí)麻風(fēng)病患者救助措施，宣傳麻風(fēng)病防治政策和知識，消除歧視和偏見(jiàn)。加強重點(diǎn)地區瘧疾防治技術(shù)培訓、指導和督導檢查，確保各項瘧疾防治措施得到落實(shí)。落實(shí)包蟲(chóng)病免費救治政策，做好寄生蟲(chóng)病防治示范區工作。

　　加快推進(jìn)農村改廁和農村飲水衛生安全工程建設，開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，繼續開(kāi)展創(chuàng )建衛生城市(區)、衛生村鎮活動(dòng)，推進(jìn)建設健康城市(區、鎮)試點(diǎn)工作，積極防治病媒生物，進(jìn)一步推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。積極促進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，廣泛開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)。做好心腦血管病、糖尿病、腫瘤、慢性阻塞性肺病、口腔疾病等慢性疾病的綜合防控工作。促進(jìn)心理衛生服務(wù)法制化、規范化建設。全面推進(jìn)疾病預防控制機構和職業(yè)病防治機構績(jì)效考核，加強疾病預防控制機構人員能力建設和信息系統建設。

　　加強婦幼衛生工作。建立婦幼衛生評價(jià)體系，規范婦幼保健服務(wù)。普遍推行農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，切實(shí)提高住院分娩率，繼續做好“降消”項目，提高農村孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。以提高出生人口素質(zhì)為目標，大力推動(dòng)出生缺陷防治工作，落實(shí)婚(孕)前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級干預措施，開(kāi)展愛(ài)嬰行動(dòng)，減少出生缺陷的發(fā)生。加強婦女常見(jiàn)疾病防治，重點(diǎn)做好宮頸癌和乳腺癌篩查。完善婦幼衛生監測網(wǎng)絡(luò )直報和人群出生缺陷監測工作。

　　四、加強食品安全綜合協(xié)調和衛生監督工作

　　建立健全食品安全綜合協(xié)調機制，統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)食品安全監管工作。要充實(shí)食品安全綜合監督力量，提高綜合監督能力。完善食品安全標準體系，制修訂乳品質(zhì)量安全標準，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展食品安全標準清理工作。加強食品安全監測預警和風(fēng)險評估工作，建立延伸到省、市(地)、縣的食品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )，做好食品污染物和食源性疾病監測信息的收集和分析工作。加強食品安全重大事故查處工作，提高案件查處能力。會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全國食品安全整頓和打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治工作。

　　建立完善職業(yè)病防治監管和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)基本職業(yè)衛生服務(wù)，進(jìn)一步規范職業(yè)健康監護、職業(yè)病診斷與鑒定、建設項目職業(yè)病危害評價(jià)工作，加大職業(yè)衛生監督檢查力度，嚴肅查處嚴重危害勞動(dòng)者健康的違法行為。加強放射工作人員健康管理和醫療機構放射診療監督管理。加強環(huán)境衛生監管工作，進(jìn)一步完善和規范公共場(chǎng)所衛生、飲用水衛生以及涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監督管理。加強傳染病防治和學(xué)校衛生監督工作。嚴厲打擊非法行醫和非法采供血活動(dòng)。

　　加強衛生監督內設機構規范化建設和基層衛生監督網(wǎng)絡(luò )建設。加強衛生監督隊伍培訓和管理，不斷提高衛生監督隊伍的執法能力和水平。加強衛生監督法律事務(wù)與稽查工作，規范衛生監督執法行為。

　　五、加快建立國家基本藥物制度

　　組建國家基本藥物委員會(huì )，建立國家基本藥物目錄遴選、定期調整和部門(mén)協(xié)同工作機制，制訂并頒布國家基本藥物目錄(2009版)。制訂醫療機構對基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用的政策和措施，規范基本藥物生產(chǎn)、采購和配送合同管理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂國家基本藥物目錄管理辦法和生產(chǎn)供應招投標管理辦法，完善基本藥物價(jià)格形成機制、使用報銷(xiāo)政策和國家儲備制度。開(kāi)展合理用藥輿論宣傳與教育引導工作，提高公眾對基本藥物制度的認知度和對基本藥物的信賴(lài)度。加強藥物政策和基本藥物制度管理機構能力建設。選擇部分地區開(kāi)展基本藥物制度試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，不斷完善，逐步推廣。