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　　備受關(guān)注的食品安全法草案提請今天開(kāi)幕的十一屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議。這是該草案去年10月提請十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議第三次審議后的第四次審議。

　　食品安全法草案于2007年12月首次提請十屆全國人大第31次會(huì )議審議。此后，2008年9月發(fā)生了“三鹿奶粉”事件，近期又曝出蒙牛特侖蘇牛奶中添加OMP，食品安全問(wèn)題引起了公眾的極大關(guān)注。

　　今天提請中國最高國家權力機關(guān)審議的食品安全法草案在確立食品安全監管體制、加強對保健食品的監管、強化食品安全全程監管、加強對食品廣告管理和明確民事賠償責任優(yōu)先原則等5方面做了修改。

　　-國務(wù)院設立食品安全委員會(huì )

　　食品安全法草案確定了各有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責分工依法行使職權，對食品安全分段實(shí)施監管的體制。

　　全國人大法律委員會(huì )建議在草案第4條中增加一款規定：“國務(wù)院設立食品安全委員會(huì )，其工作職責由國務(wù)院規定�！�

　　-保健食品監管首次納入草案

　　四審草案對保健食品監管增加了一條規定：“國家對聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴格監管。有關(guān)監管部門(mén)應當依法履職、承擔責任。具體管理辦法由國務(wù)院規定�！�

　　草案還對保健品做了針對性規定：“聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預防、治療功能，內容必須真實(shí)，應當載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說(shuō)明書(shū)相一致�！�

　　-強化從農田到餐桌的全程監管

　　為從源頭上做好食品安全工作，草案四審稿增加兩處規定：

　　其一，食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應當依照食品安全標準和國家有關(guān)規定使用農藥、肥料、生產(chǎn)調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品，建立食用農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度�？h級以上農業(yè)行政部門(mén)加強對農業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度。

　　其二，縣級以上農業(yè)行政部門(mén)應當依照農產(chǎn)品質(zhì)量安全法規定的職責，對食用農產(chǎn)品進(jìn)行監管。

　　-明星代言問(wèn)題食品須負連帶責任

　　為了加強對食品廣告的監管，草案四次審議稿增加以下兩處規定：其一，食品安全監管部門(mén)或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。其二，社會(huì )團體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任。

　　-確立了民事賠償責任優(yōu)先原則

　　草案四審稿明確了民事賠償責任優(yōu)先的原則，使權益受到損害的消費者優(yōu)先得到賠償。草案增加規定：“違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔民事賠償責任�！� （記者劉曉林）