目前,隨著(zhù)生產(chǎn)假“糖脂寧膠囊”的主要嫌犯李冬、付其長(cháng)相繼被抓獲,另外4名嫌犯張安杰、馬元杰、王俊清、王麗萍也已一一落網(wǎng)。至此,震驚全國的假“糖脂寧膠囊”致人死亡事件暫時(shí)告一段落。
令人瞠目的是,該案主要犯罪嫌疑人李冬乃廣西平南制藥廠(chǎng)“糖脂寧膠囊”全國獨家總代理。他在銷(xiāo)售正規“糖脂寧膠囊”的同時(shí),為賺取更大利潤,糾集其他犯罪嫌疑人偽造批號生產(chǎn)、銷(xiāo)售假“糖脂寧膠囊”。李冬如何取得“糖脂寧膠囊”的獨家代理權?這次假藥事件暴露出藥品代理市場(chǎng)背后哪些鮮為人知的問(wèn)題?
嫌犯獲簽全國獨家代理權
據廣西平南制藥廠(chǎng)負責生產(chǎn)的一位副廠(chǎng)長(cháng)稱(chēng),廣西平南制藥廠(chǎng)是一家民營(yíng)藥廠(chǎng),2005年投產(chǎn)1000萬(wàn)元左右,在廣西算是小型制藥廠(chǎng),現有工人40余人。由于事件還在調查中,藥廠(chǎng)還未恢復正常生產(chǎn),而該廠(chǎng)“糖脂寧膠囊”已停產(chǎn),目前藥廠(chǎng)還沒(méi)有下一步的生產(chǎn)計劃。
該副廠(chǎng)長(cháng)說(shuō):“廣西平南制藥廠(chǎng)生產(chǎn)的‘糖脂寧膠囊’為60粒一瓶裝,出廠(chǎng)僅售9元錢(qián),贏(yíng)利1元左右,利潤并不高。因為假藥事件,產(chǎn)品聲譽(yù)受到很大影響,不少經(jīng)銷(xiāo)商紛紛要求退貨。即使藥品管理部門(mén)證實(shí)假冒藥品和我廠(chǎng)無(wú)關(guān),但經(jīng)銷(xiāo)商和患者還是不相信!
李冬是怎樣成為廣西平南制藥廠(chǎng)“糖脂寧膠囊”全國總經(jīng)銷(xiāo)的代理商?
廣西平南制藥廠(chǎng)辦公室一位負責人在電話(huà)里給記者的回答是:“和李冬簽訂獨家代理權的是曾經(jīng)任職藥廠(chǎng)的一位副廠(chǎng)長(cháng),此人目前已辭職。至于當時(shí)為何與李冬簽訂獨家代理權,而李冬是否具備獨家代理資質(zhì),他是否提供了相應的代理資料,我們并不清楚!
取得“糖脂寧膠囊”獨家代理權意味著(zhù)什么呢?
這位負責人說(shuō):“取得獨家代理權,意味著(zhù)李冬是中國境內惟一可以經(jīng)銷(xiāo)此藥的人。簽訂獨家代理的協(xié)議后,就連廣西平南制藥廠(chǎng)都無(wú)權在任何地方,包括醫院、藥店等場(chǎng)所售藥。我們只負責生產(chǎn),至于銷(xiāo)售方式、銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售渠道等都由李冬一個(gè)人說(shuō)了算!
在采訪(fǎng)中,這位負責人還告訴記者,該藥廠(chǎng)僅與李冬簽訂了“糖脂寧膠囊”一個(gè)產(chǎn)品的獨家代理權,其他產(chǎn)品都是通過(guò)其他代理商銷(xiāo)售的。至于其他產(chǎn)品是否也是采取獨家代理的銷(xiāo)售方式,他表示,這屬于商業(yè)機密,不便透露。
小型藥廠(chǎng)只“生”不“養”
據記者了解,和廣西平南制藥廠(chǎng)規模同等的一些小型藥廠(chǎng)在全國不下千家,他們大多采用的是全國總經(jīng)銷(xiāo)模式,即某一機構或個(gè)人在中國境內全權經(jīng)銷(xiāo)制藥企業(yè)的單一品種或數個(gè)品種。
此時(shí)的制藥企業(yè)充當的只是生產(chǎn)、供應角色,銷(xiāo)售過(guò)程概不過(guò)問(wèn)。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是只“生”不“養”的經(jīng)營(yíng)模式。
這種只“生”不“養”模式帶來(lái)的弊端顯而易見(jiàn):李冬不僅將9塊錢(qián)一瓶60粒裝的換成30粒裝,而且價(jià)格也搖身一變漲了十幾倍。
同時(shí),本身代理資質(zhì)不全的李冬通過(guò)網(wǎng)絡(luò )面向全國大肆招募來(lái)歷不明的二級代理商。
在李冬招募“糖脂寧膠囊”二級代理商的網(wǎng)頁(yè)上,他不僅夸大事實(shí)將“糖脂寧膠囊”吹噓成可根治糖尿病的仙丹,還給二級代理商制定了極其詳盡的市場(chǎng)宣傳包裝方式。從平面媒體到廣播、電視,從街頭傳單到宣傳海報,李冬準備得一應俱全。
網(wǎng)頁(yè)中,李冬還醒目地標榜此藥“為改寫(xiě)人類(lèi)糖尿病歷史”、“作為衛生部重點(diǎn)推薦項目”、“申請多個(gè)國家專(zhuān)利”等。
新疆醫科大學(xué)第五附屬醫院內分泌科主任王敏哲說(shuō),目前,各個(gè)醫院給患者治療糖尿病的首選藥是西藥,無(wú)論是性?xún)r(jià)比還是療效,患者均比較認可。
他說(shuō),糖尿病是世界難題,到目前為止,還沒(méi)有哪個(gè)國家生產(chǎn)出根治糖尿病的特效藥。而且糖尿病的發(fā)病過(guò)程是不可逆的,患者不僅需要節制飲食,更需要終身服藥,這是全世界科學(xué)家公認的事實(shí)。對于“糖脂寧膠囊”在其宣傳語(yǔ)中提到的“吃了立即降低血糖,并且不用控制飲食”,這對不明真相、急于治病的老年患者具有一定的誘導性。
醫藥代表魚(yú)龍混雜
廣西平南制藥廠(chǎng)作為一個(gè)正規藥廠(chǎng),既然“糖脂寧膠囊”是一個(gè)治療糖尿病的處方藥,為何不通過(guò)直銷(xiāo)等方式在醫院、藥店或藥廠(chǎng)銷(xiāo)售呢?
目前,給烏市25家大型醫院供應治療糖尿病藥品的醫藥代表鐘燕(化名)告訴記者,廣西平南制藥廠(chǎng)之所以將藥品以獨家代理的方式授權給李冬經(jīng)銷(xiāo),就是為了降低投入市場(chǎng)的成本。
記者通過(guò)調查新疆多家大型三級醫院了解到,各個(gè)醫院所售藥品均是通過(guò)由衛生廳、藥監、財政等多部門(mén)聯(lián)合集體招標后,指定銷(xiāo)售的醫藥公司購進(jìn)。
“藥品從生產(chǎn)到進(jìn)入各家醫院,其辦理的手續和經(jīng)過(guò)的抽檢不下幾十個(gè)部門(mén)。一些小的藥廠(chǎng)企業(yè)對代理商的考察過(guò)于簡(jiǎn)單,導致產(chǎn)品被假冒、替換的可能性大量存在!辩娧嗾f(shuō)。
鐘燕有著(zhù)十幾年銷(xiāo)售藥品經(jīng)驗,她分析說(shuō),“糖脂寧膠囊”事件還暴露出一個(gè)弊端:藥廠(chǎng)產(chǎn)品在代理環(huán)節的混亂,造成藥品市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。
“代理商在分銷(xiāo)渠道中承擔著(zhù)極其重要的作用,各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)十分重視對藥品銷(xiāo)售代理形式的發(fā)展和運用。但藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在選擇代理商時(shí),更多的是考慮該代理商銷(xiāo)售能力的大小,往往忽略該代理商是否具有合法的經(jīng)營(yíng)手續,是否具備保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的倉儲、養護、運輸等條件,缺乏對代理商的考察資料,并將有關(guān)合法手續相應備案,更談不上對所代理本企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤與管理。目前,在代理環(huán)節上,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售有授權具有合法資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)做代理的,也有授權只具有藥品零售資格的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)做代理的,甚至有授權不具有任何合法資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人作代理的!辩娧嗾f(shuō)。
法規缺失監管乏力
在吸取“糖脂寧膠囊”假藥案件教訓后,新疆將在全區開(kāi)展藥品流通領(lǐng)域專(zhuān)項整治活動(dòng),目前,有關(guān)方案正在制定中。但“糖脂寧膠囊”事件暴露出藥品監督管理部門(mén)對藥品營(yíng)銷(xiāo)中代理環(huán)節缺乏有力監管。
記者從新疆維吾爾自治區食品藥品監督管理局了解到,目前,藥品市場(chǎng)流通的監管依據主要是藥品管理法、《藥品流通監督管理辦法(暫行)》。
《藥品流通監督管理辦法(暫行)》第二十四條只是規定進(jìn)口藥品的國內代理商必須向國家藥品監督管理局備案,而對國產(chǎn)藥品代理營(yíng)銷(xiāo)監督管理沒(méi)有具體規定。
國產(chǎn)藥品營(yíng)銷(xiāo)代理環(huán)節的管理基本上由生產(chǎn)企業(yè)或營(yíng)銷(xiāo)公司(代理商)自我約束、自我管理,其結果往往是企業(yè)或個(gè)人為獲取利益最大化不擇手段,甚至不惜以侵害公眾利益為代價(jià)。
據新疆維吾爾自治區食品藥品監督管理局相關(guān)人士介紹,目前,除了藥廠(chǎng)選擇代理需層層把關(guān)外,藥品監督管理部門(mén)也要加大對藥品市場(chǎng)代理環(huán)節的監督管理,對代理商提供相關(guān)資料的完整性、真實(shí)性和一致性進(jìn)行認真審核審查,對獲取批復的代理商或企業(yè)名單在互聯(lián)網(wǎng)上予以公布。同時(shí),加大對藥品代理環(huán)節中違規違法行為的查處力度,確保群眾用藥安全。
新疆藥監稽查部門(mén)的負責人曾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出,目前我國現有法律法規對醫藥代表的行為沒(méi)有明確的管理規范,也沒(méi)有法規要求核實(shí)醫藥代表的相關(guān)資質(zhì)。所以,為了減少成本,許多藥品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)選擇了不核實(shí)。有的持虛假資質(zhì)的假醫藥代表在向藥品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)或醫療機構推銷(xiāo)一些緊俏藥品時(shí),提供的竟然全是假冒或偽劣產(chǎn)品,更多的則是在正規產(chǎn)品中摻雜假冒偽劣藥品。
新疆社會(huì )科學(xué)院副研究員王磊認為,醫藥代表之所以能堂而皇之地將假藥直接銷(xiāo)售給藥品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或使用單位,不排除大量流通環(huán)節相關(guān)單位相關(guān)負責人受醫藥代表的“紅包”、“回扣”之誘,而放松警惕。另外,如果有醫藥代表與醫生“相互配合”,也會(huì )使得藥價(jià)虛高,增加了患者的治療成本。所以,單靠藥監部門(mén)出臺的信用檔案管理不能從根本上解決問(wèn)題。
他認為,應該在全國范圍內從完善醫藥流通立法的層面,將醫藥代表的備案監管納入到法律法規中去。同時(shí),加大對醫療機構進(jìn)藥渠道的監管,引導他們從有規模、有信譽(yù)、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的藥品批發(fā)企業(yè)采購藥品,不要輕易通過(guò)醫藥代表采購藥品。一旦買(mǎi)方擅自從無(wú)正規渠道購進(jìn)藥品被查出是假冒偽劣產(chǎn)品的,對從非法渠道購進(jìn)假劣藥品的單位必須采取雙向處罰。對一些屢罰屢犯的企業(yè),要吊銷(xiāo)其許可證,清除出藥品市場(chǎng)。(記者 潘從武 通訊員 劉芳)
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