中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　新聞導讀

　　從國家提倡建立農村寄宿制中小學(xué)至今，已整整8年。這項工作開(kāi)展得怎么樣？收效如何？一項由北京理工大學(xué)和北京師范大學(xué)的師生們共同完成的“我國中西部地區農村寄宿制中小學(xué)調研報告”，回答了人們的疑問(wèn)。

　　調研者在內蒙古、四川、山西、河南以及江西等地各選取了一個(gè)具有典型性的縣城進(jìn)行調研，他們一致的看法是，“寄宿制學(xué)校對于農村教育的積極意義不容忽視”，特別是對解決農村留守兒童的社會(huì )難題很有幫助，但并不是所有的地方都適用寄宿制學(xué)校這一模式，“一刀切”地全部上馬寄宿制學(xué)校，容易誘發(fā)一系列問(wèn)題。

　　在河南某縣的一所寄宿制中學(xué)內，來(lái)自北京的調研者宗曉華在女生寢室看到了這樣一幅景象：沒(méi)有玻璃只有窗紗，屋頂就是幾塊石棉瓦，寢室其實(shí)就是兩間相連的大教室，中間相通的過(guò)道里也擺著(zhù)床鋪。床漆普遍剝落，有的床腳拿磚塊支撐著(zhù)。而這種住宿條件，竟然在當地“處于中等偏上水平”。

　　在內蒙古某縣，調研者鄧宇虹發(fā)現，“一些孩子把乒乓球臺當成餐桌，圍在球臺周?chē)�站�?zhù)吃飯”。

　　在山西某縣，調研者梁雪沒(méi)有聽(tīng)到哪個(gè)孩子說(shuō)過(guò)，自己拿到了國家撥給寄宿制學(xué)校的補助經(jīng)費，而無(wú)論是學(xué)校管理者還是當地教育部門(mén)負責人，對此均語(yǔ)焉不詳。

　　……

　　近日，一項由北京理工大學(xué)和北京師范大學(xué)的師生們共同完成的“我國中西部地區農村寄宿制中小學(xué)調研報告”問(wèn)世，這項研究成果屬于《2009年中國教育發(fā)展報告(教育藍皮書(shū))》的一部分。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，目前，寄宿制學(xué)校已經(jīng)成為優(yōu)化農村教育資源配置，促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展的一種重要辦學(xué)模式，但并不是所有的地方都適用寄宿制學(xué)校這一模式，‘一刀切’地全部上馬寄宿制學(xué)校，容易誘發(fā)一系列問(wèn)題�！表椖恐鞒终�、北京師范大學(xué)首都基礎教育研究院博士成剛今天對記者說(shuō)。

　　寄宿制學(xué)校的規模較大，顯著(zhù)擴大了學(xué)校的服務(wù)半徑和服務(wù)人口，對于吸納留守兒童很有幫助。

　　成剛告訴記者，寄宿制學(xué)校大量產(chǎn)生的社會(huì )背景是，農村的學(xué)齡人口持續減少，導致農村中小學(xué)布局結構調整。權威數據顯示，1991年前后，城鎮小學(xué)在校生不斷增加，而農村小學(xué)在校生持續減少。

　　據了解，最早提倡舉辦寄宿制學(xué)校的文件，是2001年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》。2003年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村教育工作的決定》強化了寄宿制學(xué)校的作用。在這兩個(gè)文件原則性規定的基礎上，2004年出臺的《國家西部地區“兩基”攻堅計劃(2004-2007)》，提出了中央和省級人民政府共同實(shí)施“農村寄宿制學(xué)校建設工程”。此后成立的國家“兩基”攻堅辦在2004年連續出臺了一系列方案文件，加強“農村寄宿制學(xué)校建設工程”。

　　“我國寄宿制學(xué)校的建設與西部地區‘兩基’攻堅和農村學(xué)校布局調整密不可分，寄宿制學(xué)校在前者體現著(zhù)普及義務(wù)教育的作用，在后者則發(fā)揮著(zhù)提供資源配置的作用�！背蓜傉f(shuō)。

　　調研者在內蒙古、四川、山西、河南以及江西等地各選取了一個(gè)具有典型性的縣城進(jìn)行調研，他們一致的看法是，“寄宿制學(xué)校對于農村教育的積極意義不容忽視”。

　　“寄宿制學(xué)校的規模較大，顯著(zhù)擴大了學(xué)校的服務(wù)半徑和服務(wù)人口。由于寄宿制學(xué)校都是處于當地較好的中心小學(xué)或普通初中，一定程度上集中了優(yōu)勢資源，從師資配備上來(lái)看，接受調研的學(xué)校的師資數量、結構和質(zhì)量相對較好�！背蓜傉f(shuō)。

　　梁雪告訴記者，寄宿制學(xué)校對于吸納留守兒童很有幫助，“當地的一些外出打工者，孩子都是交給上一代管理的，他們希望也愿意由學(xué)校來(lái)管理孩子�！�

　　鄧宇虹則在調研過(guò)程中發(fā)現了一個(gè)更為特殊的現象。

　　“我去的地方非常貧窮，很多年來(lái)，當地男人的婚姻只能靠‘買(mǎi)老婆’解決，而這些被販賣(mài)來(lái)的‘妻子’生了孩子幾年后，或離婚或跑了，孩子就留在爸爸、爺爺、奶奶身邊。這在當地是個(gè)普遍現象�！编囉詈缯f(shuō)，當地教育部門(mén)有關(guān)人士跟她講，一個(gè)學(xué)校里大概有三分之一的孩子是這種情況，學(xué)校對這些孩子較為重視，他們在學(xué)校里獲得的幫助和照顧，是家庭難以提供的。

　　“留守兒童和單親家庭兒童作為我國當前農村義務(wù)教育中的主要弱勢人群，面臨著(zhù)諸多問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生直接源自?xún)和�父母監護的缺位，寄宿制辦學(xué)形式以學(xué)校代理監護形式來(lái)彌補留守兒童家庭監護的不足。當學(xué)校有相應配套的設施和合格的生活教師時(shí)，寄宿學(xué)校就能對他們進(jìn)行有效的照顧和幫助，彌補家庭監護的不足�！背蓜傉f(shuō)。

　　很多學(xué)生宿舍內沒(méi)有任何防火設施，衛生隱患、安全隱患時(shí)刻威脅著(zhù)孩子們

　　盡管寄宿制學(xué)校的建立具有很大的積極意義，但成剛說(shuō)，“寄宿制學(xué)校在相應政策和制度設計上也存在明顯的問(wèn)題”。

　　比如，寄宿制學(xué)校作為國家發(fā)展農村義務(wù)教育事業(yè)策略的功利性色彩太濃，從學(xué)校和學(xué)生需求層面考慮得較少；在“兩基”攻堅項目結束后，對寄宿制學(xué)校的長(cháng)效保障機制缺乏研究和政策安排；納入農村寄宿制學(xué)校建設工程項目的學(xué)校，僅占全國農村學(xué)校的極小部分，項目形式的建設和管理普適性較差，非項目地區的寄宿制學(xué)校發(fā)展缺乏指導；寄宿生的補助一直由地方政府負擔，“補助比例太小，標準過(guò)低”，而正是由于制度層面上問(wèn)題的存在，導致許多寄宿制學(xué)校的實(shí)際狀況不盡如人意。

　　調研者發(fā)現，寄宿制學(xué)校除了設置“大通鋪”外，很多學(xué)生宿舍內還沒(méi)有任何防火設施，“這種情況普遍存在，令人擔憂(yōu)�！弊跁匀A說(shuō)。

　　鄧宇虹則告訴記者，她所調研的寄宿制學(xué)校食堂面積普遍過(guò)小，大部分學(xué)校食堂面積未達到人均1.5平方米的標準，且設施不全，有的學(xué)校食堂根本就沒(méi)有配置餐桌椅。

　　在一所學(xué)校里，鄧宇虹發(fā)現，由于餐廳太小，學(xué)校規定，“男生在餐廳吃，女生打飯回宿舍吃”。部分食堂連單獨的食品加工場(chǎng)所都沒(méi)有，直接將食品原料堆放在食堂大廳，與供應熟食的打飯窗口僅有數米之遙，造成極大的衛生隱患。

　　此外，寄宿制學(xué)校普遍存在用水難的問(wèn)題，而且也缺乏開(kāi)水房與浴室。

　　“有的學(xué)校沒(méi)有通自來(lái)水，靠學(xué)校自己打井解決用水問(wèn)題，水費是省下來(lái)了，可電費又大幅上漲了�！背蓜傉f(shuō)。

　　在江西一所中學(xué)調研時(shí)，成剛發(fā)現，由于這里地理位置不好，遇到干旱季節，井水不夠用，還曾借消防車(chē)運水到學(xué)校。由于燒開(kāi)水的設備和費用較高，大多數學(xué)校的開(kāi)水通常由食堂燒，好一點(diǎn)的學(xué)校雖然有浴室但不通熱水，需要學(xué)生自行打開(kāi)水洗澡，差一點(diǎn)的學(xué)校連浴室都沒(méi)有，只能回家洗澡。

　　周末學(xué)生們該回家了，但學(xué)校認為，學(xué)生在回家路上的安全應該由監護人負責。于是，很多學(xué)生選擇結伴步行回家，一般低年級的學(xué)生會(huì )找高年級的學(xué)生一起走，但這樣也未必安全。成剛所調研的一所中學(xué)附近就有野豬出沒(méi)，有小學(xué)生在途中碰到過(guò)野豬，幸運的是沒(méi)有發(fā)生傷人事件。

　　“不過(guò)，這樣的幸運又能維持多久呢？”成剛說(shuō)。

　　學(xué)校經(jīng)費緊張；教師不僅要承擔好幾門(mén)課，還要扮演生活教師的角色；而“圈養”方式，讓寄宿生的心理問(wèn)題變得不容忽視

　　由于改變了學(xué)校的成本結構，寄宿制學(xué)校普遍增加了成本，出現經(jīng)費緊張的狀況。

　　“由于實(shí)行寄宿制，至少新增了宿舍及食堂等基礎設施建設與維護成本、宿舍與食堂工作人員成本、宿舍與食堂的管理成本、宿舍生早晚自習教學(xué)輔導人員的經(jīng)費支出。此外，一般學(xué)校都有的水費、電費等成本項目，也會(huì )因為寄宿制而迅速增加�！背蓜傉f(shuō)。

　　據教育部門(mén)一位負責人估算，“寄宿制使學(xué)校水電費增加了80%”。

　　一位中學(xué)校長(cháng)告訴調研者，“每增加一個(gè)寄宿生，學(xué)校最少要增加100元至150元的經(jīng)費支出”。

　　調研者們發(fā)現，有不少學(xué)校為了節省開(kāi)支，索性連宿舍管理員也不請了，其工作職責由老師承擔。

　　除了經(jīng)費緊張外，寄宿制學(xué)校的師資也異常緊張。

　　“一些學(xué)校師資薄弱，無(wú)法開(kāi)齊所有的課程。還有一些學(xué)校把退休了的教師請回來(lái)任課，但還是缺編�！背蓜傉f(shuō)，教師的結構性缺陷主要是在生活教師的編制上，有的學(xué)校甚至就沒(méi)有生活教師。

　　一位地方教育部門(mén)負責人告訴調研者，由于教師法、義務(wù)教育法對教師工作量沒(méi)有相關(guān)規定，所以，有的教師不僅要承擔好幾門(mén)課，而且還要扮演生活教師的角色。

　　在江西一所中學(xué)，由于工作忙，許多教師不得不選擇周一到周五住在教師集體宿舍里。

　　大多數寄宿制學(xué)校的管理共識是“安全第一”，一位教育部門(mén)負責人用“圈養”這個(gè)詞形容寄宿制學(xué)校的管理模式，并表示，“千萬(wàn)不能放”。

　　調研者給記者提供了一所樣本學(xué)校學(xué)生的作息時(shí)間表，上面寫(xiě)著(zhù)：

　　早上五點(diǎn)半起床；六點(diǎn)早自習；七點(diǎn)食堂供應早餐；晚上九點(diǎn)二十下晚自習；九點(diǎn)半熄燈。

　　過(guò)于嚴格的管理，讓寄宿生的心理問(wèn)題變得不容忽視。

　　調研結果顯示，58%的寄宿生不愿意把自己心里的秘密告訴家人，在自己憂(yōu)傷或煩惱時(shí)，45%的寄宿生感受不到家人的鼓勵和支持。

　　鄧宇虹發(fā)現，學(xué)校文體設施極度缺乏，孩子們基本上沒(méi)有“課余活動(dòng)”。她轉了好幾所校園，都只看到空蕩蕩的操場(chǎng)和一兩張斑駁的乒乓球臺。

　　一些低年級的孩子面對鄧宇虹“平時(shí)都玩什么”的提問(wèn)時(shí)，“皺著(zhù)眉頭，不知道該怎么回答”。

　　一所留守兒童超過(guò)50%的學(xué)校校長(cháng)說(shuō)，“學(xué)生(留守兒童)的家庭教育幾乎是空白，學(xué)校沒(méi)有更好的辦法了解學(xué)生的心理狀況”。

　　農村寄宿制學(xué)校亟需建設標準

　　“中西部地區農村寄宿制中小學(xué)調研項目”調研者告訴記者，當前農村寄宿制學(xué)校中存在的一系列問(wèn)題，歸結起來(lái)就是“經(jīng)費不足”。

　　據介紹，2004年至2007年，中央安排100億元資金，重點(diǎn)支持尚未實(shí)現“兩基”的西部農村地區，但中央寄宿制工程撥款都是給“主體工程”的撥款，配套設施的錢(qián)，國家希望地方解決。受地方經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，資金到位情況不一。其結果是，農村寄宿制學(xué)校建起來(lái)了，但運轉過(guò)程中卻出現了許多問(wèn)題。

　　一個(gè)國家級貧困縣的寄宿制中學(xué)校長(cháng)對調研者說(shuō)：“貧困地區的校長(cháng)都是‘財政校長(cháng)’，教師工資還要打報告或者校長(cháng)自己去弄�！�

　　寄宿制學(xué)校經(jīng)費不足問(wèn)題如何解決呢？調研報告建議，農村寄宿制學(xué)校正處于發(fā)展初期，其建設和發(fā)展面臨較大的資金缺口，需要國家財政經(jīng)費的大力支持，迫切要求制定農村寄宿制學(xué)校建設標準。有了標準，就可以較為清楚地判斷農村寄宿制學(xué)校是否達標，還有哪些需要完善之處，地方提出的要求是否合理，哪些是生存性的要求，哪些是發(fā)展性的要求等。

　　調研報告還指出，在資源配置方面，應該優(yōu)先滿(mǎn)足寄宿制學(xué)校的生存性的要求，促使寄宿制學(xué)校硬件設施建設各項指標達到國家規定標準。例如學(xué)生宿舍人均建筑面積、餐廳人均占地面積、生活教師配置標準等。在學(xué)校寄宿制相關(guān)設置建設已經(jīng)達標的情況下，再考慮如何讓學(xué)生“過(guò)得更好一些”。(本報記者 杜曉)