中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　食品安全問(wèn)題在經(jīng)歷了蘇丹紅、有毒大米、含瘦肉精的豬肉、劣質(zhì)奶粉、紅心蛋，以及去年發(fā)生的席卷全球的三聚氰胺事件后，以前所未有的關(guān)注度被凸現出來(lái)。被激怒的民憤，急劇下滑的公眾對食品安全的信心，以及食品安全監管和生產(chǎn)者們被質(zhì)疑的責任感讓如何加強食品安全體系成為了2009年政府工作的重中之重。

　　★采寫(xiě)/《小康》記者 孫曉青

　　食品安全在各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站票選出的兩會(huì )熱點(diǎn)中都排在前幾位，可見(jiàn)公眾對它的忍耐度和關(guān)注度都已經(jīng)達到了白熱化。民以食為天，食以安為先。當食品遭遇到重大的安全隱患時(shí)，幾乎沒(méi)有人可以再無(wú)動(dòng)于衷。人們期待的是更為有效的預防措施和更為嚴苛的監管方式，以重塑食品安全體系該有的威嚴。

　　餐桌信心需要重振

　　盡管2008年上半年國家質(zhì)檢總局發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量抽查結果顯示食品實(shí)物質(zhì)量抽樣合格率的總體質(zhì)量水平穩定提高，但是似乎并未增強消費者對食品安全的信心。在《小康》發(fā)布的飲食指數調查中，96.6%的受訪(fǎng)者表示會(huì )擔心自己買(mǎi)到不安全的食品。而去年嚴重“折磨”了大眾的“三聚氰胺事件”使人們對于奶制品的消費信心受到了更重的一擊，只有19.8%的受訪(fǎng)者愿意“相信政府的監管，繼續購買(mǎi)”。

　　不僅是老百姓的消費信心受挫，我國的國際形象也因為頻發(fā)的食品安全問(wèn)題而受到嚴重影響。據統計，每年因受食品安全限制而造成的對外貿易損失相當于年出口總額的20%�？梢�(jiàn)，消費者對于食品安全的信心亟待重振，食品安全體系亟需重建。

　　有專(zhuān)家指出，我國食品安全體系中最重要的問(wèn)題在于，安全監管中存在比較嚴重的協(xié)調機制不健全、責任不明確的多頭分段監管格局，造成食品安全管理難以有效地形成合力，難以形成有效監管。此外，食品供應鏈條較長(cháng)、風(fēng)險傳導性強、監控難度大也威脅到了食品安全的保障。

　　國家質(zhì)檢總局局長(cháng)王勇在全國質(zhì)檢工作會(huì )議上強調，2009年要把維護產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為各項工作的重中之重。2月初，2009年中央一號文件公眾于世，其中明確提出嚴格農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監控，抓緊出臺食品安全法，制定和完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全法配套規章制度，健全部門(mén)分工合作的監管工作機制，進(jìn)一步探索更有效的食品安全監管體制，實(shí)行嚴格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準入和退出制度。

　　衛生部部長(cháng)陳竺日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，食品安全是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系政府的公信力和執行力，關(guān)系我國在國際上的聲譽(yù)和影響，是影響社會(huì )和諧穩定最突出的問(wèn)題之一。因此要建立先發(fā)制人的食品安全體系，由被動(dòng)應對向主動(dòng)出擊轉變，系統而有序地解決食品安全問(wèn)題。

　　百姓期待有效監管

　　政府部門(mén)的重視也給老百姓帶來(lái)了更多的期待。在《小康》之前的調查中顯示，幾乎所有的受訪(fǎng)者都對政府的職責寄予了重望，其中94.9%的人認為，非常需要政府在食品安全方面加大監管力度。的確，在人民網(wǎng)關(guān)于食品安全的調查中，網(wǎng)民普遍認為食品安全事件的根源來(lái)自于國家職能部門(mén)未能對產(chǎn)品制定一套高效的預防、監管和懲罰制度并有力執行，其次是企業(yè)的定位和責任。

　　很多受訪(fǎng)者接受采訪(fǎng)時(shí)表示，食品藥品等都是人命關(guān)天的大事，一定要有更加嚴格的監管。他們期待政府理順監管體制，加大監管力度。值得關(guān)注的是，很多受訪(fǎng)者提出應該繼續實(shí)行垂直管理體制，并提高違法成本，對違法者典以重刑。

　　衛生部副部長(cháng)、國家食品藥品監督管理局局長(cháng)邵明立表示，食品藥品監管體制改革后，省級以下食品藥品監管體系發(fā)生了變化，由垂直管理改為地方政府分級管理；管理方式發(fā)生了變化，由領(lǐng)導關(guān)系改為業(yè)務(wù)指導關(guān)系；責任格局發(fā)生了變化，地方政府對食品藥品安全監管負總責，并管理和保障監管隊伍、行政編制、工作經(jīng)費等。

　　據了解，垂直管理從1999年開(kāi)始實(shí)行，在解決食品藥品監管工作中的監管不到位、監管矛盾等問(wèn)題時(shí)發(fā)揮了很大的作用。而此次改革，國家食品藥品監督管理局的新聞發(fā)言人顏江瑛認為，隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步，應該進(jìn)一步強化地方政府的責任，實(shí)現權責一致，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，取消垂直管理更多的是強化了地方政府的責任。

　　食品安全法呼之欲出

　　2月底，醞釀已久的《食品安全法(草案)》會(huì )進(jìn)入到四審階段并最后定稿，在當下人們極度關(guān)注食品安全監管的情況下，這部法規的出臺顯得格外的必要和緊迫，此次中央一號文件也透露出明顯的信號，預示著(zhù)食品安全法有望今年出臺，屆時(shí)監管部門(mén)全程監管，違法者將面對更高的違法成本，人們將獲得健康的食品消費環(huán)境。

　　一直以來(lái)，我國對于食品安全的監管多依據《食品衛生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權益保護法》來(lái)追究企業(yè)責任。這在一定程度上造成了法規多、監管部門(mén)多、監管中的空白點(diǎn)也多。因此，一部完善的食品安全法的建立成為了食品安全監管的重要內容。專(zhuān)家指出,食品安全法的制定,目的就是要從法律制度上預防和處置重大食品安全事故。

　　去年爆發(fā)的“三鹿奶粉”事件極大地促動(dòng)了該法的修改。據悉，該事件后，食品安全法共做出8處修改，其中包括食品安全實(shí)行全程監督管理,草案規定縣級以上地方政府的“全程監管”職責，政府可責令企業(yè)實(shí)施召回,企業(yè)未按規定召回不符合食品安全標準的食品,縣級以上質(zhì)量監督、工商行政管理部門(mén)可以責令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)等等。此外，最讓老百姓關(guān)注的是修改后的食品安全法將提高“違法成本”。

　　公眾的愿望一直都希望給予食品安全違法者最嚴厲的制裁。據了解,新《食品安全法》有望將企業(yè)列為食品安全第一責任人,并明確地方政府負監管總責、食品違法假一罰十,對違法行為的處罰標準,也將提高到涉案貨值的10—20倍。有專(zhuān)家表示，在四審時(shí)還會(huì )建議對違法、失信企業(yè)的直接負責人實(shí)行有限期的市場(chǎng)退出,規定其終身禁入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

　　對此，陳竺接受采訪(fǎng)時(shí)指出，以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機，對食品安全相關(guān)法律法規及職能分工進(jìn)行梳理和研究，做好配套法規建設。食品安全監管要建立由衛生部門(mén)牽頭、多部門(mén)聯(lián)合、社會(huì )各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調機制，構建食品安全風(fēng)險評估網(wǎng)絡(luò )，強化地方政府對食品安全的監管責任，建立一個(gè)自上而下的食品安全綜合監督體系。