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　　【報告原文】建立國家基本藥物制度。今年要統一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產(chǎn)、流通、定價(jià)、使用和醫保報銷(xiāo)政策，減輕群眾看病就醫基本用藥費用負擔。

　　【權威解讀】昨天，衛生部部長(cháng)陳竺表示，新醫改方案實(shí)施后民眾看病自付比例會(huì )降低，藥價(jià)會(huì )大幅下降�；�本藥物制度方面，人民群眾常見(jiàn)病的一些首選藥物，將得到高質(zhì)量、足夠數量的保障，并實(shí)現公平享有�；�本藥物目錄并非僅是治小病的藥，包括腫瘤、心血管疾病等在內的很多重大疾病的藥物都在此目錄中，此外，也應不斷調整基本藥物的目錄，以為群眾就醫帶來(lái)極大的實(shí)惠。

　　陳竺說(shuō)，基本藥物在基層醫療衛生單位應該全部配備，并且實(shí)行零差率銷(xiāo)售，取消15%的藥品差價(jià)�！翱梢哉f(shuō)即將出臺的基本藥物目錄既是高質(zhì)量的，又是相對來(lái)說(shuō)價(jià)格是比較合理的藥物保障體系�！彼�同時(shí)表示，此基本藥物的報銷(xiāo)比例也會(huì )高于非基本藥物報銷(xiāo)比例。

　　【北京舉措】北京市衛生局相關(guān)負責人介紹，今年，北京市衛生局對社區衛生服務(wù)藥品零差率集中采購進(jìn)行增補，本市零差率藥品由原來(lái)的312種、923個(gè)品規擴充至328種1024個(gè)品規。價(jià)格與本市二級以上醫療機構相同藥品采購價(jià)相比，平均下降18.16%。

　　今年，本市將在對社區所用零差率藥品價(jià)格、療效等進(jìn)行梳理的基礎上，根據國家新出臺醫改方案中基本用藥目錄，對現用全部零差率藥品進(jìn)行調整。

　　3年內醫改投入8500億元

　　【報告原文】今后三年各級政府擬投入8500億元人民幣，其中中央財政投入3318億元，以保證醫療衛生體制改革的順利推進(jìn)。

　　【權威解讀】全國政協(xié)委員、衛生部部長(cháng)陳竺表示，醫改下一步重點(diǎn)是從2009年到2011年，抓好基本醫療保障制度等5項改革，8500億元將投向保障體系和服務(wù)體系兩方面。陳竺表示，保障體系要實(shí)現廣覆蓋，服務(wù)體系要考慮藥品、公共衛生，特別是基本的公共衛生等方面�！安幌裼械膰�家全部投入保障體系或者服務(wù)體系，我們的兩方面投入比較適合中國國情，有助于兼顧公平和效率�！彼�表示，具體投入比例還在研究，但新農合、城鎮醫療方面確定會(huì )加大比重。

　　兒童白血病考慮納入大病統籌

　　【報告原文】將全國城鄉居民分別納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋范圍，三年內參保率均提高到90%以上。中央財政對困難地區關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助。繼續提高城鎮居民醫保和新農合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷(xiāo)范圍，提高報銷(xiāo)比例。完善城鄉醫療救助制度，提高救助水平。

　　【權威解讀】衛生部長(cháng)陳竺介紹，醫療保障的最終目標是做到應保盡�！，F階段，首先是擴大覆蓋面，另外就是提高水平，他說(shuō)，這主要是指大病補償能力。在此基礎上大醫院也要考慮能不能通過(guò)進(jìn)一步地降低成本，盡可能采用基本藥物和適宜技術(shù)，讓人民群眾基本醫療能夠得到保障。

　　以近期關(guān)注度很高的兒童白血病為例，陳竺說(shuō)，要在大病統籌范疇里給予考慮，一方面建立補償制度、保障制度，另一方面通過(guò)合理的診療，通過(guò)基本藥物和適宜技術(shù)的應用控制費用，使這些大病在現在基本醫保的制度框架內，能夠實(shí)現基本醫療服務(wù)。

　　解決6000萬(wàn)人安全飲水

　　【報告原文】加強農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設。解決6000萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。

　　【權威解讀】2009年初全國水利工作會(huì )議上，水利部部長(cháng)陳雷介紹，在2008年成功解決4824萬(wàn)人飲水安全的基礎上，今年將解決6000萬(wàn)以上農村人口飲水安全問(wèn)題，提前6年實(shí)現聯(lián)合國千年宣言確定的飲水不安全人口比例降低一半的目標。

　　【北京舉措】北京市農委副主任陳濤介紹，到去年底，北京市199萬(wàn)農民全部解決安全飲水問(wèn)題，比原計劃的2010年提前兩年完成。2007年底，市委、市政府提出集中力量解決突出民生問(wèn)題，決定在2008年盡快完成剩余的70萬(wàn)農民飲水困難工程。隨著(zhù)去年70萬(wàn)農民的安全飲水問(wèn)題解決，北京市提前完成了此項工程。

　　缺水城市實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)

　　【報告原文】積極推進(jìn)水價(jià)改革，逐步提高水利工程供非農業(yè)用水價(jià)格，完善水資源費征收管理體制。

　　【權威解讀】水利部介紹，今年繼續推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，逐步提高水利工程供非農業(yè)水價(jià)格。缺水城市要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，適當拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。加快完善計量設施，推進(jìn)農業(yè)用水計量收費，實(shí)行以供定需、定額灌溉、節約轉讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟激勵機制。

　　【北京舉措】北京市水務(wù)局局長(cháng)程靜表示，北京市從2004年開(kāi)始，就提出要上調水價(jià)，但一直沒(méi)有實(shí)施。目前，北京市正在開(kāi)展相關(guān)的調研工作，細化水價(jià)的構成部分，發(fā)改委等部門(mén)也正著(zhù)手相關(guān)的因素分析，包括GDP等因素都要考慮進(jìn)去�！八畠r(jià)肯定要漲，漲多少要由發(fā)改委等來(lái)定�！�

　　食品安全實(shí)行嚴格召回制度

　　【報告原文】深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治，健全并嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。實(shí)行嚴格的市場(chǎng)準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。

　　【權威解讀】北京市質(zhì)監局宣傳教育中心時(shí)光寨主任表示，質(zhì)監部門(mén)將繼續加強食品安全監督工作，開(kāi)展食品安全和重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項整治活動(dòng)。

　　【北京舉措】對本市獲證食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%進(jìn)行產(chǎn)品安全質(zhì)量監督抽查，全年抽查食品及食品相關(guān)產(chǎn)品不少于2500批次并公告抽查結果，此外，加強日常檢測力度，加大檢測頻率，重點(diǎn)對桶裝飲用水、熟肉制品、乳制品等高風(fēng)險食品進(jìn)行抽查監督，對食品質(zhì)量進(jìn)行抽查評價(jià)，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全的監管。

　　優(yōu)惠政策向計生家庭傾斜

　　【報告原文】在全國農村實(shí)行住院分娩補助政策，定期為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪(fǎng)視。將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均600元提高到720元。

　　【權威解讀】國家人口和計劃生育委員會(huì )宣教司司長(cháng)張建表示，要在穩定低生育水平的基礎上，提高出生人口素質(zhì)。對農村計劃生育家庭，在健康、教育、養老、宅基地和林權等方面，都要在普惠的基礎上給予優(yōu)先優(yōu)惠。

　　【北京舉措】北京市計生委表示，本市自去年起已將農村獨生子女家庭的獎勵扶助標準提高至1200元，同時(shí)，對于獨生子女夭亡家庭的特別扶助金也提高至2400元，此兩項費用均比國家標準高出一倍。