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　　●公交車(chē)已漸漸成為廣告載體的“新寵”，尤其是醫療廣告。

　　●不雅醫療廣告泛濫的現狀，市民怨言頗多。

　　●如何規范公共空間的醫療廣告，需要各界人士的努力和探索。

　　公交車(chē)“病”真多

　　3月24日，在靠近洛陽(yáng)迎賓館的一個(gè)公交站，記者上了一輛16路公交車(chē)。車(chē)內的廣告牌林林總總，內容不一。車(chē)廂的右后側，第一塊就是“治痔瘡到××”，上面留有洛陽(yáng)一家肛腸醫院的名字和電話(huà)。

　　到了洛浦公園站，記者下車(chē)，改乘69路公交車(chē)。一進(jìn)車(chē)廂，滿(mǎn)眼是醫療廣告。在車(chē)廂右側，首先是某女子醫院的廣告，接著(zhù)是一男性專(zhuān)科醫院的廣告，其內容都有醫療效果承諾的宣傳，并留有醫院的電話(huà)。公交車(chē)拉手上，也是醫療廣告，內容是關(guān)于修腳骨的，圖片是兩個(gè)修比對照的大腳掌。一個(gè)高個(gè)子的男乘客不小心將臉蹭到把手上，一看是兩個(gè)大腳掌，臉上露出厭惡的表情。在車(chē)廂的左側，是另外兩家醫院的廣告，內容都是關(guān)于治療婦科疾病的宣傳。

　　車(chē)到太陽(yáng)樹(shù)站后，記者換乘65路公交車(chē)，車(chē)廂內兩側仍然被兩家醫院的廣告占據，車(chē)上人并不多，兩家醫院的廣告牌格外醒目。

　　在去往王城公園的103公交車(chē)上，車(chē)廂內除了平面廣告，還有視頻廣告。在記者搭乘的兩站路時(shí)間內，視頻廣告里播出兩則醫療廣告，其中一則還出現“讓男人恢復雄風(fēng)”的聲音，播到此處的時(shí)候，一位年輕的媽媽連忙問(wèn)兒子下午做什么，似有意轉移孩子的注意力。

　　上述公交車(chē)在報站名的時(shí)候，有些也與醫療機構聯(lián)系起來(lái)，比如“××醫院提醒你”的語(yǔ)音。

　　另一方面，一些公交車(chē)的外車(chē)身也充滿(mǎn)著(zhù)醫療廣告。

　　與公交車(chē)相關(guān)的地方幾乎也被廣告占滿(mǎn)。通常情況下，站牌只標出各個(gè)經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)，而在洛陽(yáng)市的站牌上，各個(gè)站點(diǎn)之間還標有經(jīng)過(guò)的“特殊”地點(diǎn)，這些“特殊”地點(diǎn)基本上都是醫療機構，并且是用紅字寫(xiě)出。據悉，這些專(zhuān)門(mén)標出來(lái)的地方，都是與廣告有關(guān)系。

　　在中州路定鼎路口站，4路站牌用紅字特別標出的醫療機構就有五處之多。同樣在這個(gè)站，9路車(chē)的站牌上特別標出的醫療機構有6家，這還不包括有2家醫療機構是站點(diǎn)。另外，在標識線(xiàn)路的數字下面，還有醒目的一家醫療機構。

　　廣告市場(chǎng)利潤巨大

　　經(jīng)記者不完全統計，洛陽(yáng)市公交車(chē)上的醫療廣告至少不低于10家，分布在公交車(chē)廂內外、公交站牌等地方。

　　而據專(zhuān)門(mén)代理洛陽(yáng)市公交車(chē)廣告的洛陽(yáng)天明公交廣告公司介紹，目前在公交車(chē)上投放廣告的醫療單位達幾十家，一家男性專(zhuān)科醫院一下子就包裝了十來(lái)輛公交車(chē)。

　　公交車(chē)上的醫療廣告令許多市民苦不堪言。

　　退休不久的梁女士對公交醫療廣告深有感觸，3月25日，她告訴記者，她在市內出行大多乘公交車(chē)，但公交車(chē)上過(guò)多的醫療廣告讓她感覺(jué)很不適應，“尤其是最近幾年來(lái)，只要搭公交車(chē)，幾乎都能看到與醫療相關(guān)的廣告，等車(chē)時(shí)能看到，上了車(chē)還能看到，甚至閉上眼睛，耳朵里聽(tīng)到的還是醫療廣告�！睙o(wú)處不在的醫療廣告令梁女士倍感無(wú)奈。

　　公交醫療廣告如此之多，公交公司該如何看待？3月25日，記者聯(lián)系洛陽(yáng)市公交公司，經(jīng)理室的一位工作人員說(shuō)，公交廣告交由洛陽(yáng)天明公交廣告公司處理，該公司全面了解公交廣告情況。

　　洛陽(yáng)天明公交廣告公司的工作人員介紹說(shuō)，只要醫療機構營(yíng)業(yè)執照合法，廣告內容經(jīng)過(guò)省衛生廳有關(guān)部門(mén)審批，再經(jīng)過(guò)當地工商局審批，他們就可以發(fā)布其醫療廣告。只要醫療機構愿意出錢(qián)，廣告可以想做多久就做多久。據這位工作人員介紹，公交車(chē)內的廣告價(jià)位比較便宜，每塊的廣告費用是一個(gè)季度200元；車(chē)廂外側的廣告費則相對要高，外左側一個(gè)季度的廣告費用是5500元，外右側一個(gè)季度是4500元，外后側一個(gè)季度的費用是3000元�！爸灰�相關(guān)手續齊全，就可以制作和發(fā)布這些廣告�！�

　　洛陽(yáng)市公交廣告的市場(chǎng)到底有多大？記者留意到去年的一則報道，在去年洛陽(yáng)市舉辦一大型活動(dòng)開(kāi)幕前夕，洛陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)要求各戶(hù)外廣告公司必須發(fā)布占廣告量20%的牡丹花會(huì )公益廣告。僅此一項規定，令許多廣告公司損失不菲，其中一家廣告公司稱(chēng)損失近300萬(wàn)元。

　　據悉，洛陽(yáng)10余家廣告公司與公交公司都簽署有站亭經(jīng)營(yíng)協(xié)議，候車(chē)亭由廣告公司投資設置，可用其發(fā)布商業(yè)廣告，同時(shí)向公交公司交納管理費。各廣告公司投資近2000萬(wàn)元設置候車(chē)亭。

　　這些，還僅僅限于公交站亭的廣告市場(chǎng)，由此可以想象整個(gè)公交廣告的市場(chǎng)空間有多大。而在這個(gè)空間里，醫療廣告占有相當大的份額。

　　3月25日下午，記者以一家男性專(zhuān)科醫院的名義，咨詢(xún)一家廣告公司。工作人員很熱情地介紹洛陽(yáng)公交是目前較“火”的廣告載體，只要手續齊全，廣告公司可以在15天內制作并發(fā)布廣告。

　　而洛陽(yáng)天明廣告公司則稱(chēng)，從今年3月底到5月10日期間，公交車(chē)上的醫療廣告不再新增，5月10日后，就可以正常制作和發(fā)布醫療廣告。

　　洛陽(yáng)市工商行政管理局商廣科一名工作人員介紹的情況和廣告公司介紹的情況大致相同，“只要省衛生廳審批了，基本上就可以制作和發(fā)布�！彼�說(shuō)，工商行政管理局只是“加蓋一個(gè)章”。

　　醫療廣告監管難

　　據了解，公交車(chē)上的醫療廣告發(fā)布的監管是一個(gè)難題。

　　3月26日下午，記者采訪(fǎng)省衛生廳相關(guān)部門(mén)。據負責醫療廣告審批的工作人員介紹，公交車(chē)上的醫療廣告屬于戶(hù)外廣告，像在其他載體發(fā)布的醫療廣告一樣，并無(wú)差別對待。

　　通常情況下，醫療機構申請發(fā)布醫療廣告時(shí)，需提供以下資料：《醫療機構執業(yè)許可證》副本原件及復印件、《醫療廣告審查申請表》、《醫療廣告成品樣件》，電視、廣播廣告可先提交鏡頭腳本和廣播文稿。省衛生廳行政服務(wù)大廳對申報材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。

　　醫療廣告內容僅限于：醫療機構第一名稱(chēng)、醫療機構地址、所有制形式、醫療機構類(lèi)別、診療科目、床位數、接診時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)。

　　行政服務(wù)大廳對醫療廣告成品樣件內容進(jìn)行審查，有時(shí)甚至請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查。對審查合格的醫療廣告發(fā)給《醫療廣告審查證明》。

　　而后，將此批文拿到廣告發(fā)布屬地的衛生局和工商局審核后，醫療機構就可以制作和發(fā)布相關(guān)廣告內容。

　　醫療廣告在發(fā)布期間的監管則由省衛生廳衛生監督處監管，衛生監督處通常交由醫療廣告發(fā)布屬地的衛生部門(mén)監管。

　　省衛生廳衛生監督處一名工作人員在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，對于公交車(chē)上的醫療廣告，監管起來(lái)很不容易。實(shí)際發(fā)布的廣告內容往往與申請時(shí)填報的內容有出入，醫療廣告的發(fā)布密度基本無(wú)監督依據。

　　據悉，省衛生廳衛生監督處每年都定期對醫療廣告進(jìn)行監控，對違規的醫療廣告進(jìn)行查處，但由于一些客觀(guān)原因，尚不能全面有力地監控醫療廣告。

　　據了解，上海等城市已經(jīng)對公交車(chē)上的醫療廣告進(jìn)行整治：禁止“男子”、“女子”等字樣的醫療廣告在該市車(chē)輛、船舶等戶(hù)外發(fā)布。上海市工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于公布利用車(chē)輛、船舶設置、發(fā)布可能產(chǎn)生不良影響內容的戶(hù)外廣告具體范圍的通知》，對該市利用車(chē)輛、船舶設置、發(fā)布可能產(chǎn)生不良影響內容的戶(hù)外廣告具體范圍已作出規定。

　　“如何規范公共空間的醫療廣告，需要各界人士的努力和探索�！甭尻�(yáng)市一媒體從業(yè)者說(shuō)，畢竟，市場(chǎng)化的大環(huán)境催生的一些新事物需要理性對待。（記者 楊萬(wàn)東）