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　　“沒(méi)掙幾文錢(qián)，卻落下一身病”，這是許多進(jìn)城務(wù)工人員的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，各種的職業(yè)病在悄然侵襲著(zhù)農民工�！稗r民工群體受害最重、職業(yè)危害有轉移趨勢、新型職業(yè)病不斷出現，已成為當前職業(yè)危害的幾大特點(diǎn)�！眹�家安全生產(chǎn)監督管理總局有關(guān)負責人今天告訴記者，當前職業(yè)危害問(wèn)題矛盾日益凸顯，職業(yè)安全健康形勢嚴峻。

　　據介紹，職業(yè)危害具有群體性，致死、致殘率高以及難以治愈等特點(diǎn)，造成了家庭傷害和單位、地區的不穩定，甚至引發(fā)社會(huì )矛盾，成為社會(huì )不安定因素。

　　“當前我國職業(yè)病患者總量大、發(fā)病率高、經(jīng)濟損失大、影響嚴重，是職業(yè)危害的突出表現。同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快，職業(yè)危害也呈現出一些新的特點(diǎn)：如發(fā)病時(shí)間短、職業(yè)危害有轉移趨勢；農民工群體受害最重、新型職業(yè)病不斷出現等�！眹�家安監總局有關(guān)負責人說(shuō)。據衛生部門(mén)統計，新中國成立至2007年底，全國累計報告職業(yè)病690858例，其中累計報告塵肺病627405例(已死亡147070例)。但是，由于目前我國職業(yè)衛生服務(wù)覆蓋面有限，專(zhuān)家估計我國實(shí)際職業(yè)病患病人數要遠高于現報告數量。

　　而國家統計局今年的最新調查顯示，全國農民工總數為2.2億人，其中本鄉鎮以外就業(yè)的農民工數量就達1.4億人。

　　由于文化水平低，職業(yè)危害預防知識很少，絕大多數農民工工作在苦、累、臟、險的崗位，企業(yè)主又不進(jìn)行職業(yè)危害告知和相關(guān)教育培訓，造成他們缺少防護意識和技能。國家安監總局曾對13個(gè)省的64家企業(yè)的抽樣調查顯示，農民工中高中以上文化程度的為13%、初中文化程度的為58.67%，28.33%的農民工為小學(xué)及以下文化程度(其中7%是文盲)。農民工普遍接受能力差，安全培訓缺乏基礎教育的支撐。很多人在沒(méi)有任何防護情況下，從事有職業(yè)危害的工作。

　　此外，農民工與企業(yè)的勞動(dòng)合同期普遍較短，1年期合同居多，最短的只有半年；少部分農民工通過(guò)招工進(jìn)入企業(yè)，均與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，參加了工傷保險；大部分農民工則是自行到企業(yè)打工，多數與企業(yè)簽有勞動(dòng)合同，少部分參加了工傷保險。但是，由于農民工流動(dòng)性大，導致群體性職業(yè)病事件不斷出現。而這些職業(yè)病患者大多數是青壯年，直接影響到我國的勞動(dòng)力資源狀況。有的勞動(dòng)者為了流動(dòng)方便，拒絕簽訂勞動(dòng)合同，也助長(cháng)了企業(yè)違法行為，增加了健康監護、工傷認定和賠償費用給付的難度。

　　“造成我國職業(yè)安全健康形勢嚴峻的原因是多方面的，既與我國仍處于社會(huì )主義初級階段的基本國情有關(guān)，也有思想認識不到位、體制機制不順、法規標準不健全、企業(yè)主體責任不落實(shí)、技術(shù)支撐體系薄弱等方面的問(wèn)題�！眹�家安監總局有關(guān)負責人分析說(shuō)。

　　國家安監總局將嚴格實(shí)施職業(yè)危害申報制度，建立并實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監督檢查，實(shí)行職業(yè)衛生安全許可證管理等三項制度。通過(guò)夯實(shí)職業(yè)安全健康監管基礎工作，構筑并完善職業(yè)安全健康法規標準體系、職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系、宣傳教育培訓體系，以及信息與裝備保障四大體系。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)企業(yè)主體責任，提升企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平。

　　據了解，目前，國家安監總局正組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家就《職業(yè)安全健康監督管理規定(草稿)》、《職業(yè)衛生安全許可證管理辦法(草稿)》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法(草稿)》等進(jìn)行商討。