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　　7日公布的《醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)》明確，我國將于今年公布國家基本藥物目錄，并建立國家基本藥物目錄遴選調整管理機制，對目錄進(jìn)行定期調整和更新。

　　根據這一《實(shí)施方案》，我國將建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，所有零售藥店和醫療機構均應配備和銷(xiāo)售國家基本藥物，滿(mǎn)足患者需要。從2009年起，政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，其他各類(lèi)醫療機構也都必須按規定使用基本藥物。

　　《實(shí)施方案》指出，允許患者憑處方到零售藥店購買(mǎi)藥物�；�本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷(xiāo)目錄，報銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物。

　　衛生部部長(cháng)陳竺表示，建立國家基本藥物制度，對于保障人民群眾用藥的公平可及和安全有效，降低群眾用藥負擔具有重要意義。

　　根據世界衛生組織(WHO)的定義，基本藥物是指滿(mǎn)足大部分群眾的衛生保健需要，在任何時(shí)候均有足夠的數量和適宜的劑型，其價(jià)格是個(gè)人和社區能夠承受得起的藥品。

　　記者從中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )了解到，我國很早就響應WHO的基本藥物行動(dòng)計劃，有關(guān)部門(mén)從1992年起開(kāi)始制定基本藥物目錄并且每隔兩年調整一次。但我國目前基本藥物品種過(guò)多，遠遠超過(guò)WHO基本穩定在310個(gè)品種的水平。

　　專(zhuān)家表示，我國目前缺乏一套完整的、鼓勵支持基本藥物的生產(chǎn)、配送、價(jià)格低廉及臨床合理使用的藥物政策，因而基本藥物的作用不明顯。

　　為此，新公布的《實(shí)施方案》明確提出，國家制定基本藥物零售指導價(jià)格。省級人民政府根據招標情況在國家指導價(jià)格規定的幅度內確定本地區基本藥物統一采購價(jià)格，其中包含配送費用。政府舉辦的基層醫療衛生機構按購進(jìn)價(jià)格實(shí)行零差率銷(xiāo)售。

　　同時(shí)，要初步建立基本藥物供應保障體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)兼并重組，發(fā)展統一配送，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)；鼓勵零售藥店發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。政府舉辦的醫療衛生機構使用的基本藥物，由省級人民政府指定的機構公開(kāi)招標采購，并由招標選擇的配送企業(yè)統一配送。

　　華北制藥股份有限公司董事長(cháng)張千兵在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，基本藥物制度是世界上比較普遍的形式，這對降低藥價(jià)，保障基本藥物的供應有重要作用。但是基本藥物目錄如何制定、如何管理等細節有待進(jìn)一步落實(shí)。

　　據了解，國家發(fā)展改革委近期已著(zhù)手就政府定價(jià)的藥品進(jìn)行成本價(jià)格調查，為配合醫藥衛生體制改革和實(shí)施國家基本藥物制度做準備。（記者崔靜、雷敏）