
面對不久后將要到來(lái)的老齡社會(huì ),年輕的深圳似乎尚未做好準備。深圳政協(xié)委員昨日前往市內的養老機構和民政局進(jìn)行調研時(shí)發(fā)現,目前全市60歲以上的老年人已經(jīng)超過(guò)了50萬(wàn),但為老人提供養老服務(wù)的機構僅有29家,養老床位僅有2733個(gè)。政協(xié)委員們呼吁重視養老服務(wù)機構建設,以便為特區揮灑了青春的老人們能夠安享晚年。
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,不少當年在深圳創(chuàng )業(yè)的青壯年如今已經(jīng)步入了老年,而移民和隨遷更是遺留了不少的暫住老人現象,人口老齡化問(wèn)題日漸突出。來(lái)自深圳市民政局的統計數據顯示,深圳市目前60周歲以上老人戶(hù)籍人口達12萬(wàn),非戶(hù)籍人口總數在40萬(wàn)以上;預計到2010年,全市60歲以上的戶(hù)籍老人將增到20萬(wàn)以上,非戶(hù)籍老人將會(huì )超過(guò)60萬(wàn)以上。
老齡人的數量在不斷增多,但養老服務(wù)機構卻沒(méi)有相應增長(cháng)。據統計,深圳全市目前能夠提供院內養老服務(wù)的機構只有29家,其中市區公辦福利中心7間,街道敬老院18間,民辦養老服務(wù)機構4間,實(shí)有養老床位2733張。養老機構不僅數量少,其服務(wù)和管理也存在不少問(wèn)題,尤其是在分類(lèi)管理上,目前深圳的養老機構還是沿襲計劃經(jīng)濟時(shí)代的分類(lèi)方法,按照設施規模、所有制形態(tài)、行政等級分類(lèi),所有的機構都是混合型養老機構,健康老人與不能自理老人,智力正常老人與癡呆老人混合居住,不利于養老機構的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
為了應對老齡化社會(huì )到來(lái),開(kāi)展好養老服務(wù)工作,民政局呼吁,首先應該建立起一個(gè)老年人口基礎數據庫。通過(guò)入戶(hù)調查采集數據,對人口結構、年齡結構、身體健康狀況、服務(wù)需求等信息進(jìn)行搜集整理,建立深圳市老年人口基礎數據庫,為制定養老服務(wù)政策提供依據。其次,應該加強養老設施規劃建設,把機構養老、日間照料中心等養老設施納入城市和社區建設規劃。
此外,完善居家養老服務(wù)工作無(wú)疑是緩解機構養老壓力的最佳途徑。據了解,深圳從2006年起在全市全面推開(kāi)社區居家養老服務(wù),給予具有本市戶(hù)籍、享受最低生活保障待遇的高齡老人,或其他的特殊老群體每人每月200元、300元或500元的居家養老補貼,至今已經(jīng)有3萬(wàn)多名老人受惠,平均每位老人月收益250元,受惠老人數量和資助金額均處于全國前列。明年,民政局準備以居家養老服務(wù)券取代現金的發(fā)放,一方面方便老人不經(jīng)手貨幣即可享受所需服務(wù),有利于專(zhuān)款專(zhuān)用進(jìn)行監管;另一方面以便促進(jìn)老人們轉變觀(guān)念,更多地向服務(wù)機構購買(mǎi)服務(wù)。
現行養老服務(wù)體系“五宗罪”
面臨老齡社會(huì )的到來(lái),深圳這座年輕的城市顯然沒(méi)有做好準備,民政局副局長(cháng)祖玉琴在向政協(xié)委員們匯報時(shí),歷數了深圳目前養老服務(wù)體系的“五宗罪”:
一,政府和社會(huì )對老年服務(wù)缺乏緊迫感,城市規劃和建設中一般都忽略了為老年人提供服務(wù)的設施和項目!吧钲诂F在戶(hù)籍人口的特點(diǎn)是以中青年居多,但老年人口增長(cháng)的趨勢非?,在未來(lái)短短數年內將快速進(jìn)入老齡化社會(huì )。由于深圳的年輕,我們往往對此掉以輕心!弊嬗袂僬f(shuō)。
二,政府在養老公共服務(wù)發(fā)展中缺乏長(cháng)遠規劃。對養老福利及養老服務(wù)的管理力不從心,規范化管理的程度不夠,民辦養老機構缺乏政府支持,扶持的政策不到位。
三,養老公共服務(wù)的投入不足。西方發(fā)達國家對社會(huì )福利的總投入一般占到國家全部財政支出的20%,香港每年用于養老服務(wù)的資金占社會(huì )保障金的10%以上,而深圳養老公共服務(wù)事業(yè)的費用投入嚴重偏低,且沒(méi)有建立起養老公共財政投入的穩定增長(cháng)機制。
四,養老公共服務(wù)存在體系不健全,管理體制與運行機制不完善、監督體制不到位等問(wèn)題。目前,深圳只有中、低檔次的養老機構,尚未有高檔次、服務(wù)多元化的養老機構,沒(méi)有形成基本養老、中、高檔次養老機構并存的服務(wù)體系。
五,養老服務(wù)的社會(huì )化程度低。迄今為止,27家養老機構中,只有4家是民辦養老院。 (記者/葉明華)

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