中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　三鹿奶粉事件中，最致命的問(wèn)題便是添加了三聚氰胺。為此，草案三審稿增加了兩條規定，其一是衛生部門(mén)在制訂食品添加劑標準時(shí)，要經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估，證明食品添加劑是“安全可靠、技術(shù)上確有必要的”才能列入食品添加劑目錄，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

　　立法部門(mén)發(fā)現，三聚氰胺的添加是在奶站環(huán)節，也就是在牛奶被企業(yè)收購之前，就被添加了三聚氰胺，而奶牛養殖及牛奶收購站歸農業(yè)部門(mén)管理。此前的草案中，因為規定食用農產(chǎn)品由農業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全法負責，所以農業(yè)部門(mén)是被排除在食品安全監管鏈條之外的。于是，三審稿在二審稿“建立健全食品安全協(xié)調機制”的基礎上，又增加了“縣級以上地方政府要對食品安全實(shí)行全程的監督管理”規定。

　　立法部門(mén)還注意到，對于三鹿奶粉存在的問(wèn)題，很早就有人舉報反映，但直到9月才被處理。為此，三審稿增加規定，要求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，立即向國務(wù)院衛生行政部門(mén)通報。國務(wù)院衛生行政部門(mén)通過(guò)食品安全風(fēng)險監測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即依法進(jìn)行檢測并進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。

　　在這次奶粉事件中，有不少被檢出三聚氰胺的產(chǎn)品是國家免檢產(chǎn)品。事件發(fā)生后，國務(wù)院已經(jīng)廢除了食品的免檢制度。草案三審稿更是從法律高度明確，對食品不得實(shí)施免檢。

　　……

　　“‘民事賠償優(yōu)先’的規定，也是在‘三鹿奶粉事件’之后才規定的。我們發(fā)現，按照規定，行政罰款就已經(jīng)先讓三鹿破產(chǎn)了。所以國家不能先把錢(qián)拿走，而是應該讓民事賠償優(yōu)先�！崩钤�說(shuō)，三鹿奶粉事件爆發(fā)后，各相關(guān)部委對草案的每條規定都摳得非常細，“一定要明確責任和權力所在，以免將來(lái)出了事故之后責任不清”。

　　立法部門(mén)抓住了這次難得的自我修正的機會(huì )。到2008年10月十一屆全國人大常委會(huì )五次會(huì )議第三次審議，食品安全法草案已經(jīng)作出了8項重要修改。

　　“盡管有一些反對意見(jiàn)，但是我們還是把這些修改意見(jiàn)堅持寫(xiě)上了�！崩钤�說(shuō)。

　　跨越兩屆常委會(huì )、經(jīng)歷了四次審議，食品安全法草案得以通過(guò)

　　“食品安全法草案針對三鹿奶粉事件作出規定，非常必要和及時(shí)，也順應民心�！比珖�人大常委會(huì )組成人員對新草案這樣評價(jià)。

　　2008年10月24日，全國人大會(huì )議中心，十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議分組審議食品安全法草案。常委會(huì )組成人員又活躍起來(lái)。

　　如果沒(méi)有重大分歧，法律草案一般經(jīng)三審就會(huì )通過(guò)。那么這部在提交三審前作了較大修改的草案，要不要付諸表決?常委會(huì )組成人員有了分歧。

　　有委員認為，這次三審不安排通過(guò)是完全必要的，這是一部涉及到民眾生命健康的法律，應該認真地再審一審，再廣泛聽(tīng)取一下人民群眾的意見(jiàn)，讓它更科學(xué)、更合理。但也有人建議這次會(huì )議審議后通過(guò)，因為“百分之百、十全十美也不可能，現在很需要這樣一部法律”。

　　但是常委會(huì )組成人員也普遍認為，修改后的草案還是有不足，尤其是監管體制問(wèn)題。

　　“許多委員都提出，不斷發(fā)生食品安全事故，都是在分段監管體制下發(fā)生。如果還維持這種監管體制，我們的食品安全現狀就不可能改變�！崩钤�說(shuō)，這也是我們這次立法特別關(guān)注的問(wèn)題，屬于我這一段的我管，不屬于我這一段的我就不過(guò)問(wèn)，就使得一些信息、一些事故的處理不及時(shí)，造成我們的食品事故一旦發(fā)生，盡管有這么多部門(mén)，事故仍擴大和蔓延�！叭�鹿奶粉事件是一個(gè)突出的表現，教訓非常深刻”。

　　“現在一下子讓國務(wù)院把體制完全理順還不太可能，但是這件事又非常重要。在這種非常情況下，建議國務(wù)院成立一個(gè)食品安全監督管理委員會(huì )。體制的問(wèn)題，以后再理順�！蹦残律�等多位常委會(huì )組成人員在這一問(wèn)題上達成共識。

　　“設立國家級食品安全委員會(huì )”的建議，在草案二審時(shí)就曾有人提出過(guò)，但未被采納，在三鹿奶粉事件發(fā)生之后，終于被立法者接受了�！斑@是在分段監管體制之上的一個(gè)很大的推進(jìn)�！崩钤�認為，“有了一個(gè)國家層級的協(xié)調機構，就可以對各個(gè)底下監管部門(mén)的總體情況進(jìn)行綜合分析，出現問(wèn)題以后進(jìn)行協(xié)調，然后把這些漏洞都給補上�！�

　　接下來(lái)，全國人大又采納常委會(huì )組成人員的建議，對三鹿奶粉事件中出現的“明星代言”問(wèn)題作出規定，要求代言明星承擔連帶責任。

　　草案的四審，原本被安排在2008年12月進(jìn)行，但由于一些重要問(wèn)題尚需明確，四審又被順延兩個(gè)月。2009年2月28日，跨越兩屆常委會(huì )、經(jīng)歷了四次審議的食品安全法草案以一個(gè)相對完美的狀態(tài)，以158票贊成、3票反對、4票棄權經(jīng)表決通過(guò)。

　　回顧食品安全法的立法過(guò)程，李援深有感觸地說(shuō):“重大食品安全事故催生法律的制定，在世界各國都不例外�！�

　　不過(guò)還是有人對此感到“后怕”———如果沒(méi)有三鹿奶粉事件，或者發(fā)生在食品安全法出臺之后，又將是怎樣的情景? （宋識徑）