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　　問(wèn)題奶粉重出江湖禍起銷(xiāo)毀過(guò)程無(wú)監督

　　新華社發(fā)文追問(wèn)：處置鏈斷在哪里？多部門(mén)監管為何還有漏洞？

　　連日來(lái)，問(wèn)題乳制品重現市場(chǎng)再次牽動(dòng)人們敏感的神經(jīng)。新華社昨天發(fā)表文章《處置鏈斷在哪里？———追查問(wèn)題乳制品》，深度剖析此一事件。

　　文章說(shuō)，上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶……接連爆出的乳制品三聚氰胺超標案令人震驚———這些被查處的乳制品，無(wú)一例外地使用了2008年未被銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉做原料。

　　2008年被封存的問(wèn)題奶粉為何會(huì )卷土重來(lái)？多部門(mén)的監管暴露出怎樣的漏洞？食品安全事件的處置鏈斷在哪里？

　　“清零”奶粉未被及時(shí)銷(xiāo)毀

　　2月3日，陜西省公安部門(mén)公布了渭南一起乳制品三聚氰胺超標案件，早在2008年被要求排查、清零的10噸問(wèn)題奶粉再次流入市場(chǎng)，目前3名犯罪嫌疑人已被依法逮捕。

　　此前的2009年12月，陜西金橋乳業(yè)公司同樣被發(fā)現一起問(wèn)題乳制品案。

　　記者在調查中了解到，當地質(zhì)監部門(mén)確實(shí)對金橋乳業(yè)三聚氰胺超標的問(wèn)題奶粉予以封存。然而，這些產(chǎn)品并未被隨之銷(xiāo)毀，企業(yè)后將這些奶粉通過(guò)倒換包裝、套用批次方法予以銷(xiāo)售。

　　與最早爆出的上海熊貓乳品案類(lèi)似，這些毒奶粉案件的污染源，都是三鹿奶粉事件發(fā)生后，乳制品行業(yè)進(jìn)行全面整頓，對問(wèn)題奶粉統一進(jìn)行清查的“清零”奶粉。

　　目前，全國食品安全整頓工作辦公室已派出8個(gè)督查組，分赴16個(gè)省份徹查這一事件。

　　無(wú)人監督企業(yè)銷(xiāo)毀奶粉

　　2008年，我國發(fā)生三鹿奶粉事件，眾多乳品企業(yè)的產(chǎn)品被發(fā)現含有三聚氰胺。這種化學(xué)原料被添加在乳制品中，用以提高食品檢測時(shí)的蛋白質(zhì)含量指標。然而，在全國范圍的整頓行動(dòng)之后，今年1月，全國食品安全整頓工作辦公室通報，三聚氰胺乳制品又死灰復燃。

　　早在2008年10月，衛生部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局有關(guān)負責人對三聚氰胺超標乳制品如何處置曾明確表態(tài)：凡不符合三聚氰胺臨時(shí)管理限量值的產(chǎn)品，不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售，并按要求銷(xiāo)毀和無(wú)害化處理。已上市的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)有責任進(jìn)行自檢，超過(guò)限量值的，企業(yè)要主動(dòng)發(fā)布信息，并采取召回、下架、退市并按規定退貨和退款等措施，確保產(chǎn)品安全。

　　然而，對問(wèn)題奶粉的處理并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。從2008年9月底開(kāi)始，石家莊市就組織市內發(fā)電、熱電和水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保銷(xiāo)毀實(shí)驗。但據知情人透露，對問(wèn)題奶粉的處理嘗試最后大多以失敗告終：

　　用作燃料對鍋爐損傷太大，最后清理鍋爐的費用還不如燒煤，作為水泥配料又發(fā)現生產(chǎn)的水泥不合標準，大批量填埋擔心被別有用心的人挖出來(lái)……總之一些本該銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉竟在技術(shù)層面被擱淺。

　　德衡律師集團(北京)事務(wù)所律師張興寬曾代理問(wèn)題奶粉患兒索賠案。他說(shuō)，代理案件期間，他曾去過(guò)三鹿公司，看到收回來(lái)的問(wèn)題奶粉在廠(chǎng)里堆積成山，這些奶粉如何處理、有無(wú)銷(xiāo)毀等，人們不得而知�！皼](méi)有人監督企業(yè)走完銷(xiāo)毀和處理的最后一步”。

　　多部門(mén)監管現執法死角

　　到底還有多少當年的問(wèn)題奶粉沒(méi)有被妥善處理？根據公開(kāi)的資料，僅當年三鹿集團尚未出庫的嬰幼兒奶粉就達2000余噸，而當時(shí)對這批問(wèn)題奶粉的處理也只提到四個(gè)字：全部封存。

　　根據我國食品安全法規定，企業(yè)應將食品召回和處理情況向監管部門(mén)報告，但事實(shí)上，仍有相當一部分企業(yè)未執行這一規定。

　　一位不愿透露姓名的監管人員告訴記者，當時(shí)三鹿奶粉事件有牽頭部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)處置，但在問(wèn)題奶粉的處理這一環(huán)節并沒(méi)有明確責任。當時(shí)各部門(mén)都在忙，農業(yè)管奶站、質(zhì)檢管生產(chǎn)、工商管流通，除了特殊時(shí)期的監管任務(wù)，還要建章立制，地方政府也是焦頭爛額。一方面是暫時(shí)沒(méi)有好的辦法來(lái)處理，另一方面也是分了輕重緩急，但事情一拖就這樣拖下來(lái)了。

　　陜西省質(zhì)監局食品安全處處長(cháng)宋藝光認為，目前乳制品行業(yè)的管理辦法是分段監管，養牛戶(hù)、奶站、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節分別由農業(yè)、質(zhì)監、工商等部門(mén)管理，這次發(fā)生的毒奶粉事件就是流通環(huán)節“清零”不徹底造成的。

　　西安市乳業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王偉民說(shuō)，目前一些小型企業(yè)容易成為監管“盲區”。它們通常把奶粉價(jià)格作為“風(fēng)向標”，在價(jià)格低迷時(shí)停產(chǎn)，價(jià)格上漲后又開(kāi)工生產(chǎn)，為了降低生產(chǎn)成本，甚至不惜鋌而走險，這是造成奶粉質(zhì)量安全的重大隱患。