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　　全國第一部關(guān)于社區衛生的地方性法規《江蘇省城市社區衛生服務(wù)條例》10月1日起將正式實(shí)施。省政府法制辦昨日對這一民生立法進(jìn)行詳細解讀，據介紹，立法將給社區居民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的三大利好：一是直接讓利優(yōu)惠，二是用政策吸引高水平醫生到社區醫院服務(wù)，三是用免稅等政策吸引民間資本到社區辦醫院，讓社區醫院越來(lái)越“紅火”。

　　社區看病減免診療、掛號費

　　醫保人員到社區衛生服務(wù)機構就診的，可以按照當地政府的規定減免診療費、掛號費，而且個(gè)人自付比例分別比在二、三級醫院就診費用低15%、25%以上。慢性病人在社區衛生服務(wù)機構門(mén)診的醫藥費用，符合當地基本醫療保險政策的部分納入統籌基金支付范圍。向符合條件的社區困難居民提供優(yōu)惠醫療服務(wù)的，實(shí)行費用減免。這是條例給社區居民帶來(lái)的最直接、可以看得見(jiàn)的好處�！艾F在南京、蘇州、常州等地社區衛生服務(wù)機構門(mén)急診人次已占當地門(mén)急診總量的40%左右，更應當通過(guò)立法明確居民就醫優(yōu)惠政策的保障機制，幾種形式幾種渠道都一一寫(xiě)進(jìn)了法律，”省政府法制辦相關(guān)人士介紹，目前我省不少地方推出了促進(jìn)社區醫療發(fā)展的措施，如鎮江等市將所有社區衛生服務(wù)機構納入醫保定點(diǎn)范圍，參保人員在社區門(mén)診就一律免收掛號費和診療費，“衛生廳對此專(zhuān)門(mén)做了測算，如果在保證醫療質(zhì)量前提下，成功地將三級醫院的常見(jiàn)病、多發(fā)病分流到社區衛生服務(wù)機構，我省居民每年可節省醫藥費用14億元�！薄八幤妨悴盥省敝贫纫苍诹⒎ㄖ忻鞔_規定下來(lái)，記者了解到目前無(wú)錫、鎮江等地已經(jīng)確定了540種社區衛生服務(wù)基本藥物，實(shí)行政府集中采購和零差率銷(xiāo)售，減少群眾醫藥費用達50%以上。

　　三條規定確�！搬t術(shù)高明”

　　擔心在社區看不好病，這是不少人舍近求遠去大醫院擠破頭的最主要原因。法制辦在立法過(guò)程中的調研中也發(fā)現，由于高校畢業(yè)生普遍不愿意到基層工作，即使到了基層也不愿穩定在基層，所以我省社區衛生服務(wù)隊伍目前主要由基層衛生人員轉崗而來(lái)，從而普遍存在學(xué)歷低、職稱(chēng)低、年齡偏高的現象。所以這次立法著(zhù)重解決了人員的問(wèn)題。將培育社區全科醫生、社區衛生服務(wù)人員上崗資格以及社區衛生服務(wù)人員繼續教育在法律中詳細明確下來(lái)，比如規定“省、設區的市應當在三級醫療機構中建立全科醫師規范化培訓基地，對到社區衛生服務(wù)機構從事全科醫學(xué)工作的有關(guān)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和轉崗從事全科醫學(xué)工作的醫師進(jìn)行培訓�！蹦暇┮患疑鐓^衛生服務(wù)中心的負責人對此非�？春茫骸拔覀儸F在蓋了新的門(mén)診大樓，醫療條件得到了根本改變，再能有激勵機制讓人才留下來(lái)，就能讓社區居民真正信賴(lài)社區醫院�！�

　　民間資本辦社區醫院免稅

　　“我家附近就有一個(gè)社區醫療點(diǎn)，這幾天感冒發(fā)燒的人特別多，去看也要排起隊了，如果多幾家形成競爭那對我們患者來(lái)說(shuō)肯定是個(gè)福音�！奔易∧暇┫玛P(guān)區的一位市民有這樣的希望。記者了解到，社區衛生基本不營(yíng)利，民間開(kāi)辦的積極性并不高，這也是社區衛生一直不能活躍起來(lái)的原因�！俺鲩T(mén)15分鐘就有醫療服務(wù)”，雖然以公共投入為主，但是民營(yíng)醫院的加入對居民來(lái)說(shuō)將可以得到更多的服務(wù)。條例解決了民辦社區衛生機構發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，對社區衛生服務(wù)提供了多種稅收優(yōu)惠政策，比如民間資本舉辦的非營(yíng)利性社區衛生服務(wù)機構，按國家規定的收費價(jià)格取得的醫療衛生服務(wù)收入，將免征各項稅收，另外在企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅等方面也有大幅度優(yōu)惠。雖然對于民辦社區衛生服務(wù)機構，應怎樣具體運作等等還有待出臺進(jìn)一步詳細的操作規則。但是可以肯定的是，目前全省已建成社區衛生服務(wù)機構2100多個(gè)，其中社區衛生服務(wù)中心451個(gè)，這個(gè)數字還會(huì )逐步增加，以滿(mǎn)足居民需求。(記者　石小磊)