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　　從2003年開(kāi)始，江西省啟動(dòng)新型農村合作醫療試點(diǎn)。5年來(lái)，從最初的7個(gè)試點(diǎn)縣(市)增加到80個(gè)，參合農民從當初的219萬(wàn)增加到今年的2929萬(wàn)。如今，新農合不斷延伸、擴展，護佑著(zhù)全省3208萬(wàn)農民的健康。

　　新農合納入政府民生工程

　　省委、省政府高度重視新農合工作，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設社會(huì )主義新農村、構建和諧社會(huì )的重要舉措。今年起，省委、省政府又將新農合參合人數、統籌基金使用率達到75%、參合農民住院費用一次報賬90%等重要指標納入民生工程，省政府主要領(lǐng)導與各設區市市長(cháng)簽訂了責任狀，進(jìn)一步強化了政府在新農合工作中的責任。江西省新農合工作形成了政府組織領(lǐng)導、衛生部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)配合、經(jīng)辦機構運作、醫療機構服務(wù)、農民群眾參與的良性運行機制。

　　新農合受到農民普遍歡迎

　　5年來(lái)，江西省農民對新農合的態(tài)度由試點(diǎn)初期的懷疑、觀(guān)望到現在的完全信任和積極參與，參合率由2003年的88.03%提高到今年的91.3%。江西省的參合率高于全國平均水平。

　　更可喜的是，原來(lái)村干部收取農民參合自繳費用，都是上農民家“收”，而現在則變成了農民主動(dòng)到村干部家“繳”。從“收”到“繳”，反映出農民心態(tài)上的徹底轉變。今年，絕大部分原來(lái)開(kāi)展了新農合的縣(市、區)，在收繳2008年參合農民的自繳費用時(shí)，開(kāi)個(gè)會(huì )或發(fā)個(gè)通知，半個(gè)月內就能把費用收齊。

　　參合農民因病致貧得到緩解

　　2003年至2007年，江西省累計籌集資金21億元，對996.43萬(wàn)人次的參合農民進(jìn)行了補償，今年又籌集資金26億多元。僅今年1至6月，全省累計獲得新農合補償2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元、3000元以上的參合農民分別達到179人次、643人次、2473人次、14276人次和36120人次，在減輕農民醫療費用負擔、緩解農民因病致貧和返貧、保障農民健康等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

　　而且，新農合制度還提高了農民的健康意識和自我保健意識，農村地區原來(lái)的“小病拖、大病扛”現象得到徹底改變，有病不及時(shí)就醫的少了。

　　患病農民受益率不斷提高

　　在不增加參合農民自繳費用的情況下，中央及江西省各級政府對參合農民的人均年籌資額從30元提高到50元。今年，為了進(jìn)一步提高參合農民的受益率，各級政府又將人均年籌資標準一下子提高到了90元至100元。據省衛生廳調研測算，全省參合農民的住院補償比例今年將比去年提高10%至20%。與此同時(shí)，江西省將參合農民住院報銷(xiāo)的封頂線(xiàn)由原來(lái)的1.5萬(wàn)元提高到了2萬(wàn)元。這樣，今年上半年江西省參合農民平均住院花100元錢(qián)，就能獲得37.38元的補償，較2003年的22.34元增加了15.04元。

　　為了讓參合農民看門(mén)診也能報銷(xiāo)費用，今年江西省又啟動(dòng)了門(mén)診統籌試點(diǎn)，參合農民的受益率、受益面進(jìn)一步擴大。

　　監管創(chuàng )新確�；�金安全

　　確保新農合基金安全是新農合制度受到農民歡迎的至關(guān)重要的一環(huán)。江西省非常重視對新農合基金的監管，嚴格執行基金管理的各項政策，并創(chuàng )立了“雙印鑒”制度和上報“新農合基金財政專(zhuān)戶(hù)”銀行對賬單制度，得到了衛生部的肯定，多次在全國有關(guān)會(huì )議上作為經(jīng)驗交流。5年來(lái)，江西省沒(méi)有出現一起新農合基金被擠占、挪用、貪污的現象。

　　農村衛生事業(yè)快速發(fā)展

　　與新農合制度的建立和發(fā)展相配合，江西省加大了農村衛生服務(wù)體系的建設力度。據統計，2004年以來(lái)，江西省共安排農村衛生服務(wù)體系建設項目799個(gè)，投入資金7.06億元(其中，中央補助3.74億元，地方配套3.32億元)，用于縣級醫院、中醫院、縣級疾病預防和控制、婦幼保健、血防機構和鄉鎮衛生院、村衛生所等的建設，共新建和改擴建房屋95.38萬(wàn)平方米，極大地改善了農村醫療衛生機構的服務(wù)條件和水平，促進(jìn)了農村衛生事業(yè)的快速發(fā)展。