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　　中新網(wǎng)2月25日電 據衛生部網(wǎng)站消息，衛生部日前印發(fā)《2009年衛生規劃財務(wù)工作要點(diǎn)》。該工作要點(diǎn)指出，2009年將積極參與推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)，落實(shí)公立醫院財政補助政策，開(kāi)展藥事費、處方費、護理費等專(zhuān)題研究�！�2009年衛生規劃財務(wù)工作要點(diǎn)》全文如下：

　　2009年衛生規劃財務(wù)工作要點(diǎn)

　　2009年，衛生規劃財務(wù)工作將緊緊圍繞衛生部黨組確定的中心工作，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真做好深化醫藥衛生體制改革、衛生發(fā)展戰略規劃、衛生專(zhuān)項資金監管和衛生服務(wù)體系建設等重點(diǎn)工作，努力提升衛生規劃財務(wù)工作水平。

　　一、做好深化醫藥衛生體制改革相關(guān)工作

　　圍繞《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實(shí)施方案》，積極參與深化醫藥衛生體制改革相關(guān)工作，落實(shí)相關(guān)任務(wù)與要求。

　　(一)認真制定《鼓勵社會(huì )資本發(fā)展醫療衛生事業(yè)的指導意見(jiàn)》、《國家基本公共衛生服務(wù)項目》和《醫療服務(wù)價(jià)格管理辦法》等文件，配合做好其他醫改文件的研究制定工作。

　　(二)做好衛生經(jīng)濟政策研究和經(jīng)費保障工作，重點(diǎn)是新型農村合作醫療、促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化和完善公共衛生機構及基層醫療衛生機構經(jīng)費保障政策等，指導和督促各地落實(shí)改革措施。

　　(三)積極參與推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)，落實(shí)公立醫院財政補助政策，開(kāi)展藥事費、處方費、護理費等專(zhuān)題研究。

　　二、認真做好“健康中國2020”戰略規劃研究及“十二五”規劃綱要編制準備工作

　　在前期6個(gè)專(zhuān)題組研究成果的基礎上，成立“健康中國2020”戰略規劃綜合研究組，邀請社會(huì )學(xué)、宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)等方面的專(zhuān)家共同編制戰略規劃研究總報告。適時(shí)邀請中央政策研究室、國務(wù)院研究室、國務(wù)院參事室、社會(huì )科學(xué)院等研究機構的領(lǐng)導和專(zhuān)家，對戰略規劃研究總報告進(jìn)行全面評估，進(jìn)一步修改完善后擇期向國務(wù)院匯報。經(jīng)批準后正式啟動(dòng)“健康中國2020”戰略規劃綱要的制訂工作。

　　組織開(kāi)展“十一五”規劃綱要實(shí)施情況的評估，為編制“十二五”規劃綱要做好前期準備。

　　三、組織開(kāi)展衛生專(zhuān)項資金執行情況的監督檢查活動(dòng)

　　在各項目省提前開(kāi)展自查工作的基礎上，年內聯(lián)合財政部、國家發(fā)展改革委及部?jì)认嚓P(guān)司局，組織相關(guān)人員開(kāi)展中央補助地方公共衛生專(zhuān)項資金和衛生服務(wù)體系建設資金使用情況的監督檢查，針對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)研究提出進(jìn)一步加強專(zhuān)項資金管理、提高資金使用效益的措施和建議，確保項目資金安全。

　　公共衛生專(zhuān)項資金督查的主要內容是：項目執行總體情況、項目方案實(shí)施情況、項目組織領(lǐng)導情況、設備采購、項目資金到位情況、項目執行效果、存在的主要問(wèn)題及原因分析等。

　　衛生服務(wù)體系建設資金督查的主要內容是：項目建設程序、執行標準、工程進(jìn)度與質(zhì)量、項目資金到位情況、配套資金落實(shí)情況、存在的主要問(wèn)題及原因分析以及農村衛生機構人員培訓、業(yè)務(wù)開(kāi)展和運行管理等。

　　四、加快衛生服務(wù)體系建設

　　(一)認真組織實(shí)施好2009年中央專(zhuān)項投資建設項目。積極督導各地嚴格按照《縣醫院建設指導意見(jiàn)》、《鄉鎮衛生院建設標準》、《社區衛生服務(wù)中心建設指導意見(jiàn)》和《精神衛生防治機構建設指導意見(jiàn)》開(kāi)展規劃設計，加強質(zhì)量和安全管理，加快建設進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮拉動(dòng)內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。

　　(二)加快衛生監督、婦幼保健、鼠疫防治、職業(yè)衛生防治以及兒童專(zhuān)科醫院等專(zhuān)項建設規劃編制工作。

　　(三)會(huì )同財政部門(mén)研究制定中央補助地方公共衛生專(zhuān)項資金分配機制，按照成熟一批下達一批的原則，盡早研究下達2009年中央補助地方公共衛生項目預算。

　　(四)協(xié)調、指導對口支援省市和災區省加快推進(jìn)四川汶川地震災區衛生系統恢復重建工作進(jìn)度，爭取年內完成全部醫療衛生機構房屋維修加固，全面啟動(dòng)縣級醫療衛生機構和鄉鎮衛生院重建工作，力爭年內能有一大批項目完成改造、建設任務(wù)。

　　(五)開(kāi)展危房排查處理工作，保障醫療衛生機構建筑安全。

　　五、加強部門(mén)預算管理，深入開(kāi)展專(zhuān)項審計工作

　　(一)加強制度建設，規范財務(wù)收支管理，強化對部屬(管)單位的財務(wù)、內控、藥品、醫療服務(wù)價(jià)格、基本建設、設備購置、收入分配、對外投資與合作等方面的監管，提高部門(mén)預算編制和執行水平，加快預算執行進(jìn)度。

　　(二)探索衛生項目績(jì)效評價(jià)新機制，積極開(kāi)展衛生專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作，充分發(fā)揮專(zhuān)項資金使用效益。

　　(三)開(kāi)展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任、財務(wù)收支、專(zhuān)項資金使用情況、基本建設工程等審計工作。

　　六、進(jìn)一步加強醫療服務(wù)價(jià)格管理工作

　　(一)盡快完成《全國醫療服務(wù)價(jià)格項目規范(2001版)》的全面修訂工作，并下發(fā)各地執行。

　　(二)在東、中、西部選擇不同級別的醫療機構開(kāi)展醫療服務(wù)項目成本監測工作，掌握醫療服務(wù)成本動(dòng)態(tài)變化與醫療服務(wù)價(jià)格標準之間的差距，為進(jìn)一步調整醫療服務(wù)價(jià)格提供依據。

　　(三)積極推動(dòng)有條件的地方開(kāi)展醫療服務(wù)收費方式改革，探索按病種收費，加強醫療服務(wù)價(jià)格管理，規范收費行為。

　　七、規范公立醫療機構建設和裝備管理，促進(jìn)城市醫療資源合理配置

　　(一)加大公立醫院建設規模、裝修標準、環(huán)保節能等方面的指導和監管力度，促進(jìn)公立醫院建設規范化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步提高部屬(管)單位規劃建設管理水平，發(fā)揮示范引導作用。

　　(二)以2009-2011年乙類(lèi)大型醫用設備配置規劃編制和實(shí)施為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展階梯配置工作，進(jìn)一步規范全國大型醫用設備配置管理 。

　　(三)全面完成違規裝備大型醫用設備的清理工作，繼續完善大型醫用設備配置審批制度，調整管理品目，嚴格新型設備配置準入。

　　八、加強醫療衛生機構財務(wù)資產(chǎn)管理，完善新型農村合作醫療基金監管制度

　　(一)研究修訂《醫院財務(wù)制度》、《醫院會(huì )計制度》和公立醫院收支監管辦法，加強醫院成本核算和內部分配管理，推進(jìn)醫療衛生機構財務(wù)管理規范化、制度化。

　　(二)進(jìn)一步加強衛生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，認真做好資產(chǎn)處置和對外投資管理，研究制定衛生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，切實(shí)維護國有資產(chǎn)安全、完整。

　　(三)繼續完善新農合財政補助資金撥付辦法，推動(dòng)基金財務(wù)會(huì )計制度全面實(shí)施，建立新農合基金內部控制制度，加強新農合基金支出監管，開(kāi)展基金管理情況專(zhuān)項檢查，保障基金安全運行，提高參合農民受益水平。

　　九、推進(jìn)藥品和醫療器械集中采購工作

　　按照衛生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見(jiàn)》，指導各地全面推行以省為單位、以政府為主導的藥品集中采購工作，并抓好文件落實(shí)，做好與國家基本藥物制度的銜接。

　　指導衛生部國際交流與合作中心開(kāi)展高值醫用耗材和PET-CT等大型醫用設備集中采購工作。

　　十、加強對全國衛生規劃財務(wù)工作的指導

　　組織開(kāi)展衛生規劃財務(wù)人員培訓和經(jīng)驗交流，努力提高理論水平和政策水平。不斷完善各項規章制度，規范各種經(jīng)濟活動(dòng)，健全監督制約機制，把廉政建設與規劃財務(wù)各項工作有機融合，做到同部署、同落實(shí)。