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　　中新社北京三月一日電 題：中國醫療體系“久病纏身” 新醫改能否“藥到病除”？

　　中新社記者 邢利宇

　　年年高居“兩會(huì )”熱點(diǎn)話(huà)題。民眾與醫療機構，一對社會(huì )矛盾，摩擦了二十幾年，民眾抱怨聲聲入耳。中國政府認為，該是解決此問(wèn)題的時(shí)候了。

　　一月二十一日， 在總理溫家寶主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，為深化醫藥衛生體制改革而設計的“醫改方案”獲得原則通過(guò)，方案階段性目標是：到二O一一年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本醫療衛生可及性和服務(wù)水平明顯提高，居民就醫費用負擔明顯減輕。

　　官方透露，為保障改革進(jìn)行，初步測算三年內各級政府預計將投入八千五百億元人民幣。

　　二月十一日，張茅履新衛生部黨組書(shū)記。這位在國家發(fā)改委副主任的位置上就參與醫改的官員，見(jiàn)證了新醫改方案的醞釀修改過(guò)程：從二OO五年走“市場(chǎng)化”方向的醫改被宣告失敗、二OO七年十月新醫改方案成形，今年二月十四日，《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　“望、聞、問(wèn)、切”，從人事安排到規則制定，政府著(zhù)手“診療”。

　　新醫改多大程度上讓人民受益？老百姓從此就能“看得起、看得上、看得好”病了嗎？八千五百億最終花在哪里？是成為醫院的福利還是使醫院回歸公益？民眾心存疑慮，疑慮來(lái)自嚴峻現實(shí)。

　　前不久，溫家寶在天津火車(chē)站救助偶遇白血病兒童李瑞，令人動(dòng)容，更發(fā)人深省。據統計，僅白血病醫一例，目前中國至少有四百萬(wàn)患者，且每年以三到四萬(wàn)人的速度增加，其中大約一半是兒童。那些沒(méi)遇到總理的患病兒童，命運會(huì )怎樣？

　　統計數據顯示：中國百分之四十四點(diǎn)八的城鎮人口和百分之七十九點(diǎn)一的農村人口沒(méi)有任何醫療保障，絕大多數居民靠自費看病，承受著(zhù)生理、心理和經(jīng)濟三重負擔，因經(jīng)濟負擔過(guò)重而放棄住院者居多。官方調查還顯示：中國約近五成居民有病不就醫，近三成應住院患者不住院，城市低收入人口中無(wú)醫療保障的比例高達百分之七十六。

　　二OO三年，中國農民年人均收入為兩千六百二十二元，而平均一次住院要花去兩千二百三十六元。衛生部門(mén)綜合醫院最新統計，二OO八年內地住院病人人均醫療費用為五千四百四十六點(diǎn)五元，比上年增加四百七十二點(diǎn)七元，上漲百分之九點(diǎn)五。

　　造成這些現象的原因可推至上世紀八十年代，中國一度對衛生醫療機構實(shí)行放權、讓利、搞活，實(shí)行鼓勵創(chuàng )收和自我發(fā)展的政策，以增加醫療服務(wù)供給，緩解“看病難、住院難、手術(shù)難”等突出矛盾。

　　隨之出現的是，中國衛生總費用由一九八O年的一百四十三點(diǎn)二億元猛增到二OO六年的九千八百四十三點(diǎn)三億元，增長(cháng)了六十八倍，同期政府和社會(huì )投入由百分之七十八點(diǎn)八下降到百分之五十點(diǎn)七，個(gè)人支出由百分之二十一點(diǎn)二增加到百分之四十九點(diǎn)三。政府投入不足，醫療機構趨利明顯，醫藥費用迅速上漲，人民負擔加重。

　　“診治”中國醫療體系也非朝夕之事。二OO四至二OO八年，溫家寶在政府工作報告中，逐年提出：基本建成疾病預防控制和醫療救治體系，做好新型農村合作醫療制度試點(diǎn)工作；推進(jìn)新型農村合作醫療制度試點(diǎn)，探索建立醫療救助制度；在全國農村基本建立新型合作醫療制度和醫療救助制度等。

　　衛生部部長(cháng)陳竺對此的解讀是：“‘以人為本’的科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是要重視和發(fā)展人的權利，不僅包括生存權、自由權和發(fā)展權，而且包括健康權。健康是人全面發(fā)展的根本前提和條件，沒(méi)有健康就沒(méi)有一切�！薄叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是“公平享有”，任何公民，無(wú)論民族、年齡、性別、職業(yè)、地域、收入水平等，都享有同等權利�！�

　　中國醫療體系究竟是“久病成醫”，還是“疾重難返”？官員的態(tài)度和決心是“以人為本”，但民眾的心聲還有待借“兩會(huì )”平臺放大。(完)