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　　內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗紅慶河鎮牧民米貴亮患了鼻咽癌，在市醫院做手術(shù)花了6萬(wàn)多元，全家債臺高筑。幸運的是，他年初交了10元錢(qián)，參加了新型農村合作醫療。結果，醫藥費報銷(xiāo)了2萬(wàn)元，同時(shí)又得到大病困難補助2.5萬(wàn)元。一提起這事，老米就感慨不已：“這真是天上掉餡餅，如果沒(méi)有新農合，我們全家早就被拖垮了�！�

　　在廣大農村地區，米貴亮的故事并不算新鮮。自2003年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，我國新型農村合作醫療制度不斷發(fā)展完善。截至2008年底，全國已有2729個(gè)縣(市、區)建立了新農合制度，覆蓋了全國所有含農業(yè)人口的縣(市、區)，參合農民8.15億，參合率91.5%，實(shí)現了農村地區全覆蓋。

　　農民因病致貧有所緩解

　　新農合制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，重點(diǎn)解決日益突出的農民因患大病而出現的貧困問(wèn)題。因此，新農合制度被稱(chēng)為“農民健康的保護傘”。

　　新農合對農民健康的保障作用明顯。2003年，全國籌集新農合基金只有40億元。此后，新農合基金總量逐年增加，到2008年，當年籌集新農合基金已經(jīng)達到785億元，其中中央財政投入247億元，占籌資總額的31%，全國人均籌資達到96.3元。從2003年到2008年，全國累計有15億人次享受到新農合補償，共補償資金1253億元，其中，住院補償1.1億人次，有11.9億人次享受到門(mén)診醫療補償，對2億人進(jìn)行了健康體檢。新農合有效減輕了農民的疾病經(jīng)濟負擔，農民“小病拖、大病挨”的情況有所減少，“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題得到緩解。

　　為提高參合農民受益水平，各地不斷探索和創(chuàng )新新農合補償模式和住院補償辦法。吉林省在縣域內定點(diǎn)醫療機構住院即時(shí)結算報銷(xiāo)的基礎上，還開(kāi)展了省級定點(diǎn)醫療機構“當天出院，當天報銷(xiāo)”的即時(shí)結算試點(diǎn)，最大限度地方便了參合農民。

　　貧困人口可獲醫療救助

　　不久前，四川省鄰水縣豐禾鎮復興村村民楊碧英患上骨髓瘤，治病花了2萬(wàn)多元，家庭陷入困境。為此，新農合給她報銷(xiāo)了1萬(wàn)多元，余下1萬(wàn)余元由醫療救助基金解決。楊碧英說(shuō)：“這筆錢(qián)相當于全家人兩年的收入，給我的生活帶來(lái)了希望�！�

　　為了解決貧困人口的看病就醫問(wèn)題，在建立新農合制度的同時(shí)，各地同步建立了農村醫療救助制度。通過(guò)資助貧困農民參加新農合，并對新農合補償后個(gè)人醫藥費用仍難以承擔的貧困農民，再給予適當的醫療救助，在一定程度上解決了困難農民無(wú)力參合和無(wú)力支付大額醫療費用的問(wèn)題。各級衛生部門(mén)同民政部門(mén)密切配合，積極探索并推行了“一站式”服務(wù)的做法，既方便了參合農民，又使兩項制度得到了有效銜接。

　　農村醫療救助制度使貧困人口看病就醫問(wèn)題得到改善。截至2007年底，全國有農業(yè)人口的縣(市、區)都已建立了農村醫療救助制度。2007年，中央財政補助地方農村醫療救助資金21.2億元，地方財政預算安排農村醫療救助資金19.8億元，提高了醫療保障的水平。

　　確保人均籌資達到100元

　　推進(jìn)新農合制度建設，是深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)之一。當前，新農合面臨著(zhù)很多新挑戰。例如：籌資水平還不高，與城鎮差距明顯，農民的醫療費用負擔仍較重；尚未建立起穩定、長(cháng)效的籌資機制；監管任務(wù)艱巨，管理能力薄弱；農村醫療衛生機構的服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。

　　衛生部農村衛生管理司司長(cháng)徐科指出，今后一個(gè)時(shí)期，新農合制度建設有五大重點(diǎn)：

　　一是加大財政支持力度，提高籌資標準。2009年要確保全國人均籌資標準達到100元，力爭到2010年人均籌資標準達到150元，建立起隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和農民收入增長(cháng)逐步提高的新農合籌資機制。

　　二是加強管理能力建設。推動(dòng)各地新農合管理經(jīng)辦機構的建立健全，完善管理經(jīng)辦體系，加強建設和管理。

　　三是全面規范新農合的管理和運行，提高服務(wù)水平。繼續探索方便、快捷的農民個(gè)人繳費方式。

　　四是大力加強新農合的監督管理。

　　五是將新農合制度納入法制化軌道。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和新農合的發(fā)展方向，以法律形式把行之有效的做法固定下來(lái)，為新農合制度建設提供更有力的保障。