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　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》和《醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)公布，上海將如何貫徹落實(shí)，推出符合市情的配套措施？市衛生局局長(cháng)徐建光昨天透露，本市正遵循國家方案和上海特點(diǎn)相結合、系統設計和重點(diǎn)突破相結合、政府主導和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用相結合、盡力而為和量力而行相結合、提高群眾滿(mǎn)意度和調動(dòng)醫務(wù)人員積極性相結合五項原則，按照市委、市政府的總體部署，深入調查研究，加快制定本市深化醫藥衛生體制改革的配套方案。目前，市發(fā)改委、衛生、財政、醫保等部門(mén)已開(kāi)展有關(guān)調研，方案初步形成后將廣泛聽(tīng)取市民群眾和社會(huì )各界的意見(jiàn)、建議。

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，上海醫藥衛生事業(yè)始終堅持以改革為動(dòng)力，以創(chuàng )新求發(fā)展，公共衛生體系建設不斷加強，覆蓋城鄉的醫療服務(wù)體系基本形成，醫療保障制度基本實(shí)現全覆蓋，藥品供應保障體系不斷完善，醫學(xué)科技發(fā)展和人才隊伍建設成效顯著(zhù)，本市醫藥衛生各項工作走在全國前列。

　　徐建光表示，上海將借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，從我國國情和上海市情出發(fā)，通過(guò)深化醫藥衛生體制改革，進(jìn)一步強化政府在發(fā)展醫藥衛生事業(yè)中的主導作用，充分體現醫藥衛生事業(yè)的公益性，保障全體市民的基本醫療衛生需求。政府將不斷加大對醫藥衛生事業(yè)發(fā)展的投入，注重體制機制的改革創(chuàng )新，著(zhù)力建設和不斷完善醫藥衛生事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展的制度保障，形成惠及全體市民的基本醫療衛生制度，確保衛生服務(wù)能力和市民健康水平持續改善提高。

　　據了解，根據國家醫改方案總體精神，按照市委、市政府的統一部署，近期上海將推出一系列舉措，讓市民群眾在看病就醫方面得到更多實(shí)惠。

　　一是打造“1560”就醫圈，進(jìn)一步提高醫療衛生服務(wù)的可及性。加快實(shí)施“5+3+1”工程，在郊區新城和人口導入區新建5家三級醫院(分別位于寶山顧村、南匯臨港、嘉定新城、浦東曹路和閔行浦江)，提升3家區縣中心醫院(奉賢、崇明和青浦)能級，遷建1家三級醫院(金山醫院)；繼續加強郊區基層衛生網(wǎng)絡(luò )建設，全面完成社區衛生服務(wù)中心(分中心)、村衛生室標準化建設，落實(shí)新建居民區醫療機構公建配套，使廣大市民在15分鐘內可到達社區衛生服務(wù)機構，60分鐘內可到達三級醫院，使老百姓看病更加便捷。

　　二是深化公立醫院改革，進(jìn)一步體現公立醫院的公益性。堅持維護公益性質(zhì)和社會(huì )效益，建立科學(xué)規范的公立醫院管理體制、運行機制和監管機制。不斷加大對公立醫院的投入力度，增強醫療服務(wù)能力，提高醫療服務(wù)質(zhì)量和水平。本市將探索建立若干個(gè)醫療聯(lián)合體，以區域為基礎，縱向整合三級醫院、二級醫院和社區衛生服務(wù)中心醫療衛生資源，通過(guò)醫保預付、學(xué)科人員的縱向整合，全面提升區級醫院及社區衛生服務(wù)中心醫務(wù)人員的醫療服務(wù)能力和技術(shù)水平，強化雙向轉診制度，構建起有序的就醫秩序，提高醫療資源利用效率。

　　三是完善醫師培養機制，不斷提高醫務(wù)人員技術(shù)水平。將建立完善的住院醫師、專(zhuān)科醫師、全科醫師、鄉村醫生和院前急救人員培養體系，對社區衛生服務(wù)中心和二、三級醫院的醫生，特別是住院醫生進(jìn)行規范化、標準化培養，在全市統一的平臺上集中化培訓，不斷增強醫生的臨床經(jīng)驗和學(xué)術(shù)水平，讓常見(jiàn)病、慢性病的患者更加放心地到鄰近的社區衛生服務(wù)中心或區級醫院就診。

　　四是深化公共衛生體系建設，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。新的醫改方案中，首次確立了基本公共衛生服務(wù)均等化這一目標。上海將進(jìn)一步完善基本公共衛生服務(wù)包，覆蓋本市戶(hù)籍人口和外來(lái)常住人口，實(shí)現基本公共衛生服務(wù)均等化；加強全人口的預防保健和疾病預防控制工作，努力確保免疫規劃接種率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率等公共衛生民生指標始終控制在歷史較好水平。

　　五是完善藥品供應保障體系，有效減輕群眾就醫費用負擔。上海將在國家基本藥物目錄的基礎上，按照安全、有效、必需、經(jīng)濟的原則，結合實(shí)際制定本市基本藥物補充目錄�；�本藥物納入基本醫療保險支付范圍，報銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物，某些基本藥品免費供應，大大減輕群眾的就醫經(jīng)濟負擔。

　　六是實(shí)施基于市民電子健康檔案的衛生信息工程，讓廣大市民共享衛生信息化成果。計劃通過(guò)3-5年時(shí)間，建成覆蓋全市醫療衛生機構的信息網(wǎng)絡(luò )和信息共享平臺，促進(jìn)各級各類(lèi)醫療衛生機構的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，向廣大居民提供連續、動(dòng)態(tài)、終身的健康服務(wù)。屆時(shí)，各醫院的檢查可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸，患者在一家醫院檢查后，全市各醫院都認可，有效減少由于醫療資訊信息不能共享而造成的重復檢查、過(guò)度治療等。(記者 孫剛）