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　　近年來(lái)，醫患糾紛日益增長(cháng)，毆打醫務(wù)人員、限制醫務(wù)人員人身自由也時(shí)有發(fā)生。如何解決這一矛盾？記者昨天從有關(guān)部門(mén)獲悉，本市擬引入第三方調處機制，將醫患糾紛納入人民調解范圍。

　　醫療糾紛發(fā)生率明顯上升

　　衛生部數據統計，全國每年發(fā)生的醫療糾紛逾百萬(wàn)。近兩年，醫療糾紛發(fā)生率明顯上升，增長(cháng)幅度超100%，而這些糾紛中僅有18%被認定為醫療事故，發(fā)生醫療糾紛后，有70%多的病人及家屬曾發(fā)生擾亂醫院正常醫療秩序的過(guò)激行為，其中43.86%發(fā)展成打砸醫院，對醫院設施造成直接破壞。

　　《醫療事故處理條例》中規定醫療糾紛處理的三條途徑：醫患雙方共同協(xié)商解決；衛生行政機關(guān)調解解決；人民法院訴訟解決。涉及技術(shù)問(wèn)題，可向醫療糾紛鑒定委員會(huì )申請事故鑒定。但實(shí)際操作中困難重重，約80%患方不愿進(jìn)行醫療事故鑒定或走法律程序，而是選擇在醫院吵鬧、對峙，甚至發(fā)生沖擊醫院、干擾醫療秩序的惡性暴力事件。

　　據統計，2006、2007年度，本市各醫療機構分別發(fā)生醫療糾紛7100、5259起，發(fā)生鬧訪(fǎng)180起，毆打醫務(wù)人員23起，威脅醫務(wù)人員96起，限制醫務(wù)人員人身自由44起，打砸醫療機構33起，滯留醫療機構96起，公安機關(guān)共出警125次。

　　代表建議引入第三方機制

　　醫療糾紛逾演逾烈這一現象受到了市人大代表陳俊峰等3位代表的高度關(guān)注。為使糾紛處理更公開(kāi)、公平、公正，代表們建議，引入第三方調處機制，成立醫療糾紛調解委員會(huì )。

　　當醫療糾紛發(fā)生時(shí)，醫患雙方可向調解委員會(huì )提出申請調解。使患者能獲得“第三方”詳盡的醫師咨詢(xún)及術(shù)前風(fēng)險提示，明明白白就醫，得到相關(guān)的醫療、法律、保險服務(wù)，改變患者在傳統就醫模式下對醫療服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題束手無(wú)策的局面。醫療機構也能維護正常醫療秩序，減輕醫務(wù)人員職業(yè)壓力和負擔，保護醫生的自主診斷權及人身安全。

　　應納入人民調解的范疇

　　來(lái)自市衛生局和市司法局答復均已明確表示，醫患糾紛作為一種民事糾紛，存在一定社會(huì )根源，確實(shí)應納入人民調解的范疇。市司法局表示，早在2006年，普陀、浦東新區已開(kāi)始探索實(shí)踐人民調解參與化解醫患糾紛的工作，成立了醫患糾紛人民調解委員會(huì )。2007年，該局承擔了的重點(diǎn)調研課題——進(jìn)一步推進(jìn)“大調解”

　　體系建設，人民調解參與調處醫患糾紛就是其中的課題之一。目前，本市已在普陀、浦東、徐匯、青浦等區組建了醫患糾紛人民調解工作室，2007年共接受醫患糾紛咨詢(xún)325次，受理醫患糾紛132件，成功調解97件，成功率73%，累計賠償數額達到400多萬(wàn)元。

　　2008年，市司法局和市衛生局就人民調解參與調處醫患糾紛的若干問(wèn)題進(jìn)一步探討和研究，共同商討出臺規范性文件，明確將醫患糾紛納入人民調解工作的范圍。

　　市衛生局表示，人民調解委員會(huì )調解醫患糾紛，可邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、法醫、醫學(xué)專(zhuān)家等懂法律、懂醫學(xué)的本地區社會(huì )知名人士參加。這項制度經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐后還可結合實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，適時(shí)總結并進(jìn)行地方立法予以進(jìn)一步完善。(記者程賢淑)