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　　全國人大常委會(huì )委員、中國社會(huì )保障發(fā)展戰略研究項目主持人、中國人民大學(xué)教授鄭功成今日做客人民議事廳，就人大常委會(huì )正在審議的《社會(huì )保險法(草案)》進(jìn)行解讀時(shí)指出，我國基本養老保險將在本屆政府任期內，即2012年實(shí)現全國統籌。

　　鄭功成指出，基本養老保險是社會(huì )保險里面最重要的項目。甚至在任何國家都是一個(gè)國家整個(gè)社會(huì )保障中的最根本的制度安排。通常評價(jià)一個(gè)國家社會(huì )保障制度是成功還是失敗的，主要看養老保險制度。大家關(guān)注養老保險，也是理所當然的。這部立法里，很重要的內容規范的實(shí)際上是基本養老保險。

　　他同時(shí)提到：“這次的修改稿和一審相比，是明確地寫(xiě)到草案里面去了。這也是我期望若干年的。并且最近一年多來(lái)，通過(guò)社會(huì )保障法等的研究，我們明確提出來(lái)的目標，應該是在這屆政府任期內實(shí)現全國統籌的目標�，F在我們很高興的是全國統籌的目標寫(xiě)到法律里面去了，它不是一個(gè)原則，是一個(gè)目標。談全國統籌的時(shí)候，國務(wù)院已經(jīng)給出了時(shí)間表，就是要在2012年前實(shí)現全國統籌。所以它是一個(gè)具體目標，不是一個(gè)原則。這要寫(xiě)在法律里面，要兌現的一個(gè)承諾。

　　對于高度重視基本養老保險全國統籌的原因，鄭功成解釋道：“因為現在有很多的人員流動(dòng)，尤其是勞動(dòng)者的自由流動(dòng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，人力資源優(yōu)化配置的一種必然選擇。但是我們的養老保險制度是各個(gè)地區相互分割的，比如從北京到上海，上海到廣東。即使在一個(gè)省里面，一個(gè)城市流到另外一個(gè)城市，這個(gè)制度也不是一個(gè)制度。所以在流動(dòng)的過(guò)程中就損害了勞動(dòng)者的養老保險權益。用什么樣的措施來(lái)維護勞動(dòng)者的養老保險權益？讓這個(gè)制度良性的持續地發(fā)展下去，只有全國統一。如果不全國統籌，我們人員的流動(dòng)，他的養老保險關(guān)系，事實(shí)上也跟著(zhù)你流動(dòng)的方向，權益會(huì )流失。所以全國統籌基本養老保險是這個(gè)制度追求的目標。既體現它的公平性，又體現了勞動(dòng)者流動(dòng)服務(wù)，所以它是維系整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)統一的根本性制度安排。

　　鄭功成解釋說(shuō)，“大家千萬(wàn)不要小看這幾個(gè)字寫(xiě)到草案里去，這里面涉及到制度，是由各個(gè)地方自主的制度，甚至和地方利益相關(guān)的制度，要上升到和國家利益，和勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的制度安排。所以這幾個(gè)字寫(xiě)進(jìn)去是不容易的�！�