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　　3月24日，北京市人口計生委主任鄧行舟在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，北京市將制定名人富人收入測算方式，按其收入比例收取社會(huì )撫養費。由此，關(guān)于名人富人超生問(wèn)題如何才能真正有效解決的話(huà)題再次出現在公眾面前。

　　名人富人超生仍未得到有效遏制

　　自20世紀70年代以來(lái)，為有效控制人口數量增長(cháng)過(guò)快的情況，以防人口數量的過(guò)快增長(cháng)直接影響國家經(jīng)濟的增長(cháng)和環(huán)境、資源的不足的矛盾，我國開(kāi)始全面推行計劃生育。1982年計劃生育被定為基本國策，2001年《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布，計劃生育以法律的形式被規定下來(lái)。該法律中明確規定：提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。

　　然而，法律的規定對于社會(huì )名人富人似乎形同虛設。在他們那里，生育兩個(gè)或者是兩個(gè)以上的孩子已經(jīng)不是稀罕事。為了多生孩子，這些富人和名人們會(huì )想出各種各樣的招數來(lái)對付現行的計生政策，利用一切可以利用的條件，實(shí)現自己的超生愿望。

　　由于他們的社會(huì )影響和示范作用都很大，因此對國家現行計生政策這種明目張膽的“對抗”，惡劣性是顯而易見(jiàn)的。

　　在一項民意調查中，61.1%以上的網(wǎng)友認為應對超生的名人進(jìn)行嚴懲。作為名人、明星這樣的公眾人物，尊重和遵守國家法律規范是基本的準則，應對敢越超生“雷池”者，該重罰的就重罰，該開(kāi)除的就開(kāi)除，該封殺的就封殺。

　　其實(shí)，對于名人富人超生的問(wèn)題，國家相關(guān)部門(mén)曾給予過(guò)“高度重視”。一些省份還根據自己的情況，制定出了相應的措施和方案。

　　2007年1月22日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問(wèn)題的決定》。決定明確要求：“嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì )撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開(kāi)揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處�！�

　　同年，浙江省人口和計劃生育委員會(huì )主任章文彪公開(kāi)表示：對于名人、富人超生情況，將征收高額社會(huì )撫養費，情節惡劣的，將予以曝光。國家人口計生委政法司司長(cháng)于學(xué)軍在回答記者提出的“如何看待浙江對于名人富人超生的措施時(shí)”曾透露：國家計生委在適當的時(shí)候將出臺政策，嚴懲富人、名人超生。如富人、名人超生，將不僅受到經(jīng)濟上的重罰，而且會(huì )列入不良記錄名單，將不能參加各類(lèi)獎項的評選。

　　然而，幾年過(guò)去了，名人富人超生的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效的遏制。

　　撫養費對富人來(lái)說(shuō)是“九牛一毛”

　　“想生就生”的名人、富人背后，是相關(guān)法律制度的漏洞。

　　按照計劃生育法規定，超生的應當依法繳納社會(huì )撫養費。費用額度是超生者所在地年人均收入的3至10倍。然而，社會(huì )撫養費并未成為阻擋名人富人超生的門(mén)檻，因為其規定繳納的數額對于名人富人來(lái)說(shuō)不過(guò)是“九牛一毛”。

　　鄧行舟透露，將向名人富人征收比普通收入家庭更高額的社會(huì )撫養費。至于所繳納社會(huì )撫養費的數額，將以名人、富人上一年度的收入為標準。北京市將制定其收入測算方式，按其收入比例收取社會(huì )撫養費。新華網(wǎng)評論員陳一舟則認為，對于有錢(qián)階層而言，幾萬(wàn)與幾十萬(wàn)的社會(huì )撫養費猶如小菜一碟。單純以提高社會(huì )撫養費數額作為嚴懲富有階層超生的手段，其作用不會(huì )太大。同時(shí)“指望具有超生欲望的富有群體在社會(huì )批評聲中進(jìn)行道德自律，進(jìn)而產(chǎn)生行為自覺(jué)，實(shí)在是有點(diǎn)不太現實(shí)”。

　　盡快完善法律并用制度督促自律

　　記者查閱計劃生育法發(fā)現，除了征收社會(huì )撫養費，還有一種行政處罰的方式，即由單位對超額生育者予以紀律處分，例如調職、降職、減薪等。但目前社會(huì )上的“超生新貴”沒(méi)有傳統意義上的單位限制，而且許多就是老總，或者是演藝公司的藝人，所謂的處罰對他們來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有約束力。

　　接受記者采訪(fǎng)的一位法律人士表示：盡快從完善法律法規入手，考慮用更多的法律懲處手段對“單一罰款式處罰”進(jìn)行補充。與此同時(shí)，還要以制度跟進(jìn)來(lái)督促道德自律———比如將名人富人超生納入誠信監督，建立企業(yè)或個(gè)人誠信體系，把這些人群的超生，與企業(yè)信譽(yù)度、個(gè)人誠信度掛鉤。毫無(wú)疑問(wèn)，只有名人富人的違法超生空間變得狹小，名人富人超生現象才會(huì )真正得到遏制。

　　然而，對于名人富人超生如何“依法治理”，接受記者采訪(fǎng)的另外一位法律界知名專(zhuān)家卻拋出一個(gè)問(wèn)題：法律如何去界定名人富人？他說(shuō)，“名人富人”本身就是社會(huì )概念而非法律概念，用什么法律意義上的標準去界定一個(gè)人的“名人富人”身份？“我們沒(méi)有這樣的法律標準，事實(shí)上也無(wú)法產(chǎn)生這樣的法律標準。名人的社會(huì )標準是什么？知名度。富人的社會(huì )標準是什么？財富�？蛇@都是社會(huì )標準，就像‘好人壞人’的概念一樣，是一種幾乎無(wú)法法律化，甚至連政策化或制度化都有相當難度的社會(huì )標準�！�

　　他指出：在有效控制人口增長(cháng)的前提下，應考慮重新構建更有威力與效力的法治格局。