(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　文：陳磊

　　去年7月，新疆引人關(guān)注；今年7月，新疆同樣引人關(guān)注——先是中央政府第一次召開(kāi)“新疆工作座談會(huì )”。盡管比起鄰居西藏，這晚了30年(1980年3月，中央召開(kāi)第一次西藏工作座談會(huì )，至今已經(jīng)5次)。

　　但此次“新疆工作座談會(huì )”成果豐碩——19省市在中央號召下，援建新疆，“基本把全新疆都覆蓋到了”。僅喀什一地，就得到上海、山東、廣東3個(gè)經(jīng)濟強省市的支援。

　　更令人關(guān)注的是，在新疆從政近20年、主政16年之久的原自治區黨委書(shū)記王樂(lè )泉被調離，原湖南省委書(shū)記張春賢開(kāi)始入主。而張一向有著(zhù)“最開(kāi)放省委書(shū)記”的美名，坊間對其評價(jià)甚高。

　　在現有國情下，一把手更換，無(wú)疑意味著(zhù)工作思路調整、發(fā)展重點(diǎn)改變，對于新疆這個(gè)“中國面積最大、陸地邊境線(xiàn)最長(cháng)、毗鄰國家最多的省區”來(lái)說(shuō)，意思還要深遠一些，因為，多民族共存的美景上，曾經(jīng)多了道血淋淋的傷痕。

　　在交通部、湖南省歷練多年后，57歲的張春賢來(lái)到新疆，他將如何創(chuàng )新謀變？

　　營(yíng)造開(kāi)放之風(fēng)

　　在湖南主政時(shí)，張春賢以開(kāi)放著(zhù)稱(chēng)，表現之一，就是利用互聯(lián)網(wǎng)，把網(wǎng)絡(luò )當成問(wèn)政和民意溝通平臺。

　　2006年湖南省第九次黨代會(huì )前夕，湖南省委在紅網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)起了“迎接黨代會(huì )、共謀新發(fā)展”的獻計活動(dòng)，短短3個(gè)月，民意“井噴”——收到信函1.1萬(wàn)件，其中5500份來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)。

　　2007年春節前夕，張春賢本人在紅網(wǎng)論壇上實(shí)名注冊，發(fā)帖向網(wǎng)友拜年，一時(shí)間，被網(wǎng)民譽(yù)為“親民書(shū)記”。

　　即將離開(kāi)湖南的前夕，這位出身平民的省委書(shū)記又發(fā)帖向網(wǎng)友告別：“親愛(ài)的網(wǎng)友朋友們，根據黨中央的決定，我將離開(kāi)為之奮斗、為之感動(dòng)、為之自豪的三湘大地，心情久久難以平靜。我謹向親愛(ài)的湖南網(wǎng)友們告別……”

　　基于這種背景，到新疆僅20天的張春賢，“在他的力主之下”，5月14日，被關(guān)停了近一年的互聯(lián)網(wǎng)恢復了正常。

　　新疆自治區黨委宣傳部的一封公開(kāi)信稱(chēng)：“互聯(lián)網(wǎng)已成為現代社會(huì )生活的重要組成部分，是黨委、政府聯(lián)系廣大群眾的重要橋梁，也是聽(tīng)取民意、集中民智的重要渠道……”

　　果然，12天后，在當地召開(kāi)的黨委全委(擴大)會(huì )上，張春賢說(shuō)：“有個(gè)新疆的網(wǎng)友網(wǎng)上講，要少形式，多行事；少開(kāi)會(huì )，多整治。我們要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，力避官僚主義、形式主義……”

　　接著(zhù)，網(wǎng)民發(fā)現，他們向張春賢反映的“烏魯木齊天山區勝利路白天路燈亮的問(wèn)題”，很快得到“烏魯木齊市委辦公廳的回復”。

　　不止網(wǎng)絡(luò )。6月底，有心的烏魯木齊市民發(fā)現，圍繞在施工改造的人民廣場(chǎng)周邊的鐵皮圍欄不見(jiàn)了，取而代之的是部分警戒線(xiàn)。一位媒體人士說(shuō)，張春賢覺(jué)得，把這個(gè)敏感的地方封閉起來(lái)讓人多疑，“要透明化”。

　　新疆著(zhù)名畫(huà)家克里木•納斯爾丁提到一件小事。參加完全國先進(jìn)工作者和勞模會(huì )議后，張春賢接見(jiàn)了他們，很真誠地告訴他們：對黨和政府有什么建議或者意見(jiàn)，盡可以提，可直接反映。

　　“我答應你們，只要你們寫(xiě)信，我一定看，一定回復�！睆埓嘿t說(shuō)。

　　“新疆效率”之變

　　地大物博的新疆，在很多人眼中，一向是慢生活的代表，因為張春賢，情況在發(fā)生變化。

　　6月24日那一天，72歲的俄勒斯別克•木沙江起了個(gè)大早，這位阿勒泰地區的哈薩克族老人，為了是能參加距離村子3公里遠的也拉曼水庫奠基儀式。

　　為了這座水庫，木沙江說(shuō)，人們已經(jīng)盼了20多年。張春賢到任，幾天時(shí)間，期望已久的水庫開(kāi)工了。

　　媒體描述說(shuō)，“四鄰八村的農牧民，像趕‘巴扎’(維吾爾語(yǔ)：集市)一樣，匯聚到群山環(huán)抱的也拉曼水庫工地上”；“哈薩克老媽媽將糖果和油果子灑向主席臺，用民族最高禮節表示感謝�！�

　　實(shí)際情況是，6月9日，張春賢在水利廳調研，指出，要加快自治區重點(diǎn)水利工程建設進(jìn)度，進(jìn)一步抓好牧區水庫建設。

　　第二天，自治區政府主席努爾•白克力召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究“富民興牧”水利工程建設，成立由副主席錢(qián)智為總指揮的指揮部，要“特事特辦”。

　　兩天時(shí)間，水利廳將通過(guò)審查的4座水庫項目建議書(shū)報送發(fā)改委；發(fā)改委將“以往至少需要一個(gè)月審批時(shí)間才能完成的工作，僅用了半天時(shí)間”就審批通過(guò)了；幾乎同時(shí)，華能、華電等多家大企業(yè)向新疆國資委遞交了無(wú)償援建承諾書(shū)……

　　15天，4座水庫同時(shí)開(kāi)工。

　　媒體評論：這在新疆水利建設史上是第一次。

　　張春賢也在忙碌——自治區人大、政協(xié)、軍區、生產(chǎn)建設兵團、武警新疆總隊，各地州市負責人匯報，處級干部座談會(huì )……“9天時(shí)間里，張春賢共主持召開(kāi)10個(gè)不同范圍、不同層次的座談會(huì )”。

　　張對匯報的要求是：結合工作實(shí)際，發(fā)言開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、突出重點(diǎn)、直奔主題、不講虛話(huà)。

　　“20多年都沒(méi)干的事，書(shū)記去了水利廳調研了一次，幾天時(shí)間就解決了，你想想，這對普通官員震動(dòng)會(huì )有多大？！”一位官員感慨地說(shuō)。

　　張本人的說(shuō)法是，“以時(shí)不我待的精神努力工作，與大家一道，一年當作兩年用……”

　　親民情懷

　　除去大規模官方調研，張春賢幾乎一半時(shí)間用在了和民眾的接觸上。

　　7月4日下午4點(diǎn)多，家住烏魯木齊五建社區的退休工人潘尚仁接到了一個(gè)電話(huà)：“喂，潘尚仁師傅嗎？我們是自治區黨委啊，過(guò)會(huì )兒準備去看看你，在家嗎？”

　　“自治區黨委”、“來(lái)看自己”，潘尚仁驚訝又開(kāi)心，連聲說(shuō)，在在在。

　　“怎么也想不到會(huì )是張春賢本人��！”潘尚仁說(shuō)，愛(ài)看湖南衛視的他，2008年看到張春賢在《愛(ài)心大融冰——我們一起過(guò)年》晚會(huì )上動(dòng)情的一幕，被感動(dòng)得忍不住落淚，后提筆修書(shū)一封。

　　幾個(gè)月后，竟接到來(lái)自湖南的長(cháng)途電話(huà)：潘尚仁師傅，張春賢書(shū)記看了你的信，很感動(dòng)，一定讓給你打個(gè)電話(huà)，謝謝鼓勵……

　　“世上還有這么巧的事”，得知張春賢主政新疆的消息，潘尚仁“驚呆了”，“內心的親民偶像竟然調到了自己所在的地區�！�

　　老人再次給素昧平生的張春賢寫(xiě)信。很快，收到回信——“謝謝尚仁老人，真是緣分，代向你認識的人問(wèn)好！”

　　7月4日下午，從未見(jiàn)過(guò)面的兩人碰頭，一個(gè)多小時(shí)的暢談，潘尚仁說(shuō)，臨行前，張春賢特意送了他兩樣小禮物：一個(gè)毛主席像章；一盒湖南茶葉。

　　那一天，在烏魯木齊后泉路口賣(mài)干果的維吾爾族青年玉努斯，也在自家攤位上“偶遇”張春賢——“他們一行五六個(gè)人，車(chē)就停在路邊，看得出，是臨時(shí)下車(chē)，來(lái)到我店鋪�！�

　　“他們問(wèn)我生意好不好，每年租金多少錢(qián)等�！眮�(lái)自喀什的玉努斯說(shuō)，他對張春賢印象很好，老老實(shí)實(shí)告訴張：“7•5事件后，游客少，生意很難做，像這么下去，要賠本�！�

　　檢索新疆媒體的報道，可以發(fā)現，上任近3個(gè)月來(lái)，張春賢頻頻在底層行走：5月9日下午，到喀什市玉蘇甫•艾買(mǎi)提家；6月4日，暮色蒼茫，他來(lái)到我國最西端的縣城——烏恰縣康蘇鎮，走進(jìn)古尼薩哈老人剛搬的新家；5日，他到了阿圖什市柯?tīng)柨俗巫?0歲老人阿日薩爾•馬木提家；6日，他又驅車(chē)趕到阿合奇縣哈拉齊鄉雙語(yǔ)幼兒園……

　　7月5日，張輕車(chē)簡(jiǎn)從，來(lái)到昌吉市佃壩鄉佃壩村，與38歲的住戶(hù)王吉福及他的妻子張子梅等人聊起了家常：種多少畝地？收入咋樣？住得習慣不習慣？

　　這種親民作風(fēng)，讓隨其一起調研的新疆自治區住房和城鄉建設廳廳長(cháng)李建新印象深刻：“到群眾的家里頭去，跟他們交談，甚至爬到樓頂上去，老城區土建筑的樓頂上，親自去看……非常務(wù)實(shí)�！�

　　從“維穩”到“民生”

　　頻頻調研、密切接觸民眾的背后，是張春賢對新疆發(fā)展思路的調整。

　　著(zhù)名畫(huà)家克里木先生在新疆生活多年，和自治區原黨委書(shū)記王樂(lè )泉有接觸，與張春賢也見(jiàn)過(guò)兩面。在他的印象中，王十分強調穩定問(wèn)題，而張“更多地是在談民生與富民”。

　　5月26日的新疆自治區七屆九次全委(擴大)會(huì )，張春賢亮出了他的工作思路：第一就是加速經(jīng)濟跨越發(fā)展；第二是切實(shí)改善民生。

　　可以理解，中央“新疆工作座談會(huì )”給了他無(wú)形的壓力：2015年新疆“人均GDP達到全國平均水平”；2020年“確保實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標”。

　　到任新疆后，張春賢召開(kāi)的第一個(gè)常委工作會(huì )，就是“自治區關(guān)于解決城鎮未參保集體企業(yè)退休人員基本養老保障問(wèn)題”。

　　這次會(huì )議確定，把城鎮未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養老保障，僅此一項，就惠及30萬(wàn)人。

　　再是就業(yè)。張春賢十分看重就業(yè)對社會(huì )的影響。

　　6月30日，張主持召開(kāi)常委(擴大)會(huì )，通過(guò)《自治區促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》。明確規定：“新疆所有城市(鎮)零就業(yè)家庭7月31日前，要確保實(shí)現至少一人就業(yè)，8月1日起新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭，24小時(shí)內托底安置就業(yè)�！�

　　“今后，對‘零就業(yè)’家庭要做到動(dòng)態(tài)‘清零’，隨時(shí)發(fā)現，隨時(shí)于24小時(shí)內解決�！睆埓嘿t說(shuō)。他的底氣是，僅用了一個(gè)月時(shí)間，自治區就摸清了“零就業(yè)家庭”的數目——15658戶(hù)。

　　還有城市棚戶(hù)區改造——5月4日，上任不足10天的張春賢深入少數民族聚居的烏魯木齊天山區，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“我剛來(lái)新疆工作，最想聽(tīng)聽(tīng)大家的心聲，大家生活狀況如何？對黨和政府還有什么要求？對改善民生還有什么希望……”

　　20天后，張春賢給棚戶(hù)區改造定下目標：“用5年時(shí)間完成城市和國有工礦集中連片棚戶(hù)區改造，按計劃完成國有林區(場(chǎng))棚戶(hù)區改造任務(wù)�！�

　　很快，烏魯木齊行動(dòng)起來(lái)：今年計劃投入35億元，改造棚戶(hù)區面積200萬(wàn)平方米，安置1萬(wàn)戶(hù)居民；5年投資300億元，改造、改善234個(gè)棚戶(hù)區，惠及6萬(wàn)戶(hù)20余萬(wàn)人；動(dòng)員20多個(gè)職能部門(mén)參與……

　　“要把各族群眾熱切盼望、迫切需要、具備條件的民生工程先建設起來(lái)，力爭早日惠及民眾�！睆埓嘿t說(shuō)。

　　經(jīng)濟發(fā)展=長(cháng)治久安？

　　也并不是所有人都對張春賢的努力與變革叫好�，F實(shí)情況是，上任近3個(gè)月時(shí)間，他不斷出臺的政策與舉措，很多市民無(wú)法一下看清其中深意。28歲的維族青年亞森即是其中之一。

　　亞森大學(xué)畢業(yè)后，在著(zhù)名的維族人聚集區二道橋生活，為了生計，他和幾個(gè)朋友合伙開(kāi)了一家小中介，為那些大多來(lái)自南疆的求職者尋覓工作機會(huì )。他親眼目睹了2009年的“7•5騷亂”事件。

　　在他看來(lái)，張春賢這樣的大官，距離他的生活太遙遠了——“要不是你昨天給我打電話(huà)，我幾乎都不知道這位新書(shū)記的名字，只知道他姓張�！�

　　新疆社科院原民族研究所所長(cháng)齊清順認為，在中央政府大力支持下，新疆經(jīng)濟騰飛并不是一個(gè)難題，問(wèn)題在于，在現行民族制度下，經(jīng)濟發(fā)展并不必然帶來(lái)長(cháng)治久安。

　　“當前，新疆在處理民族問(wèn)題中的‘三化’比較嚴重�！饼R清順解釋說(shuō)，這三化分別是“泛化”、“強化”和“政治化”。

　　“在新疆這樣一個(gè)邊疆的少數民族聚居的地區，許多一般的經(jīng)濟、社會(huì )問(wèn)題，都‘泛化’成了民族問(wèn)題。其實(shí)，在內地許多省區，不同地區、不同民族，甚至不同人群在經(jīng)濟、文化方面的差距和差異也普遍存在�！�

　　“與‘泛化’相對應，民族問(wèn)題也在不斷被‘強化’，人一出生，就被確定為某一民族身份，以后的學(xué)生證、身份證、工作證都要填上民族身份。結果是，這個(gè)人一生的入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、升遷，都和民族身份掛上了鉤�！�

　　“這樣不利于一些民族問(wèn)題的解決，更重要的是造成了人們民族意識的增強，甚至高于公民意識、國家意識，不利于各族人民對中國、中華民族的身份認同。利益上的沖突也很容易上升為民族問(wèn)題�！�

　　齊清順說(shuō)，他贊同張春賢入疆后采取的高調發(fā)展民生、低調處理政治民族問(wèn)題的舉措，尋找各族人民的共同點(diǎn)，將思想統一到經(jīng)濟發(fā)展、民生上。但是，他也希望對“三化”問(wèn)題予以解決。

　　“比如公務(wù)員，有些職務(wù)等同于民族世襲，讓漢族和少數民族都不開(kāi)心，這是制度上的問(wèn)題，光靠經(jīng)濟發(fā)展無(wú)法解決�！饼R清順說(shuō)。

　　張氏執政風(fēng)格

　　入主新疆不到仨月，張春賢已經(jīng)表現出他鮮明的“張氏風(fēng)格”。

　　先是勤政，查看近幾個(gè)月的《新疆日報》，你會(huì )發(fā)現，張春賢幾乎每天都在工作，不是在會(huì )見(jiàn)各地、各部委援疆的同志，就是在南北疆奔忙著(zhù)聽(tīng)匯報、調研，抑或深入民間查看民情。

　　再就是不走常規的執政理念。

　　往前追溯，他的這種前瞻性思維，在交通部長(cháng)任上就曾體現——任交通部長(cháng)3年里，他不但啟動(dòng)了史上最大規模的農村道路建改工程，還規劃和開(kāi)啟了國家高速路網(wǎng)建設，扭轉了沿海港口和內河航運的發(fā)展頹勢。

　　在他離任交通部半年后，國際道路聯(lián)盟依然授予他“2006年年度人物獎”，以彰頌他在引領(lǐng)發(fā)展中國公路網(wǎng)絡(luò )及其國際連接方面所取得的成就。

　　再值得提起的，是張春賢的好學(xué)。他曾半開(kāi)玩笑地告訴采訪(fǎng)他的媒體記者：“不要以權謀私，但可以權謀學(xué)�！�

　　新疆自治區文聯(lián)黨組書(shū)記劉賓曾聽(tīng)過(guò)張春賢講話(huà)，他說(shuō)：“作為一名高級干部，張書(shū)記知識結構很好，常能離開(kāi)講稿，插一些自己的話(huà)，從國際到國內，脫口而出，這個(gè)沒(méi)平時(shí)積累和學(xué)習，很難做到�！�

　　“知識界普遍對他印象很好，感覺(jué)他為人隨和、平易近人，尤其是提出的新疆發(fā)展要‘以現代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐’，十分到位�！眲①e說(shuō)。

　　而接近他的人士評價(jià)說(shuō)，在每一個(gè)階段，張總想把事情做得盡善盡美，是一個(gè)追求完美的理想主義者。

　　《南方人物周刊》