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    （2006年——編輯注）二月二十八日，中國公安部法制局局長(cháng)柯良棟(右)在公安部新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)：三月一日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國治安管理處罰法》規定煽動(dòng)、策劃非法集會(huì )、游行、示威者將受治安管理處罰。 中新社發(fā) 史利 攝

　　西安市中級人民法院昨日就被告人邱土改、梁管社犯非法集會(huì )罪一案作出終審裁定，依法駁回邱土改、梁管社的上訴，維持原判。

　　西安市灞橋區人民法院審理被告人邱土改、梁管社、張建榮犯非法集會(huì )罪一案，于2008年8月6日作出一審判決。原審被告人邱土改、梁管社不服，提出上訴。

　　原審判決認定：西安市三環(huán)路建設、中銀萬(wàn)泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目和用地經(jīng)政府批準，灞橋區席王街道辦事處梁家街村的土地被征用。2006年4月起，該村的房屋被拆遷。部分村民對賠償標準、拆遷范圍和安置方案等問(wèn)題不滿(mǎn)，推選邱土改、梁管社、張建榮等人為村民代表。邱土改、梁管社、張建榮組織、策劃梁家街村村民多次到省、市、區政府集會(huì )上訪(fǎng)，還曾多次去過(guò)北京。2007年2月13日，西安市灞橋區聯(lián)席會(huì )議辦公室答復，梁家街村村民反映的問(wèn)題不存在。此前，市政府相關(guān)部門(mén)也分別對其反映的問(wèn)題進(jìn)行了答復。邱土改、梁管社、張建榮等人對答復不滿(mǎn)，煽動(dòng)、組織村民繼續以集會(huì )的方式進(jìn)行上訪(fǎng)，并稱(chēng)人越多政府越重視。他們決定集會(huì )的時(shí)間和地點(diǎn)后，就分頭通知散居在附近的村民，還決定集會(huì )時(shí)打橫幅，并確定了橫幅的內容。張建榮制作、書(shū)寫(xiě)橫幅，并負責帶到集會(huì )場(chǎng)所。他們的行為未依法向公安機關(guān)提出申請并獲得許可。

　　原審法院認為，被告人邱土改、梁管社、張建榮在其代表村民所反映的問(wèn)題被答復后，仍感不滿(mǎn)，但未通過(guò)正常渠道反映，反而多次組織、策劃百余名村民集會(huì )，且未依法到公安機關(guān)進(jìn)行申請并獲得許可。經(jīng)公安機關(guān)依法勸散，集會(huì )人員拒不離開(kāi)，長(cháng)時(shí)間滯留、聚集在陜西省委、省政府、西安市政府的大門(mén)附近和信訪(fǎng)接待室外，致車(chē)輛行人出入受阻、秩序混亂，嚴重破壞了黨政機關(guān)的辦公秩序和社會(huì )秩序，其行為均已構成非法集會(huì )罪，應依法懲處。依法以非法集會(huì )罪，判處邱土改有期徒刑4年；梁管社有期徒刑3年；張建榮有期徒刑1年。

　　一審判決后，邱土改、梁管社向市中院提起上訴。

　　市中院經(jīng)審理認為，對邱土改、梁管社分別提出他們是正常上訪(fǎng)，不是非法集會(huì )，沒(méi)有圍堵黨政機關(guān)的大門(mén)，其行為不構成非法集會(huì )罪之上訴理由，經(jīng)查，法院掌握的證據已形成完整的證據鏈，能充分說(shuō)明邱土改、梁管社的行為符合非法集會(huì )罪的構成要件，應以非法集會(huì )罪追究二人的刑事責任。一審判決認定的事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。昨天上午，市中院依法對本案做出終審裁定，駁回邱土改、梁管社的上訴，維持原判。(記者 陳新)