昨日,國家審計署發(fā)布今年第一號審計公告,公布2007年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題的糾正情況。
117人受到黨紀政紀處分
審計署表示,截至去年10月底,各單位已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元。審計發(fā)現的116起涉嫌違法犯罪案件線(xiàn)索移送紀檢監察和司法機關(guān)查處后,已有30人被依法逮捕、起訴或判刑,117人受到黨紀政紀處分。
去年,審計署審計長(cháng)劉家義向全國人大常委會(huì )作報告時(shí)表示,2007年中央財政專(zhuān)戶(hù)管理的行政事業(yè)性收費等非稅收收入343.6億元未納入預算。
對此,財政部表示,擬從今年起將全國性及中央部門(mén)單位的所有行政事業(yè)性收費全部納入預算管理。同時(shí),要求地方財政部門(mén)在2010年前將省級批準設立的行政事業(yè)性收費全部納入預算管理。
37項違規收費被取消
去年審計中還發(fā)現,2007年財政部、發(fā)改委將有關(guān)部門(mén)49項法律和行政法規尚未作出明確規定的行政許可收費編入行政事業(yè)性收費項目,當年共收費40.75億元。審計署說(shuō),上述項目中,36項近期將公布取消收費,1項已公布取消,4項即將在有關(guān)法律法規中予以明確,可依法繼續收取,8項依據國際慣例以及相關(guān)部門(mén)履行特定管理職能的需要應當保留。
- 北京情況
北京:行政收費八成納入預算
根據北京市預算報告,截至2008年底,北京市行政事業(yè)性收費項目共525項,其中435項已納入預算,占全部項目的82%。
2008年北京市財政部門(mén)審批立項收費有18項,均為中央立項在全國實(shí)施的收費。包括房屋所有權登記費、新增稅務(wù)業(yè)務(wù)專(zhuān)用發(fā)票、京平路車(chē)輛通行費、助理社會(huì )工作師和社會(huì )工作師職業(yè)水平考試費、畜禽及家禽產(chǎn)品消毒費等。
2008年,北京市也取消了21項收費,涉及1億元。
行政事業(yè)性項目中,教育收費項目占到了23%,已呈逐年減少的趨勢,目前教育收費項目共118項,主要為學(xué)費、報名考試費等。
- 專(zhuān)家解讀
納入預算管理≠納入預算
昨晚,南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院馬蔡琛博士指出,“納入預算管理”不等同于“納入預算”,這是中國預算管理特有的現象。
馬蔡琛介紹,“納入預算”是在政府預算收支表中列出該項目,接受人大和社會(huì )監督;而“納入預算管理”僅是將這筆資金納入財政專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)管理,即“收支兩條線(xiàn)”,但政府預算表未必顯示其來(lái)源與用途。
也就是說(shuō),“納入預算管理”只是錢(qián)進(jìn)入財政部門(mén)視野,和過(guò)去單位自主開(kāi)戶(hù)決定收支相比是很大的進(jìn)步。但距“納入預算”還有一個(gè)過(guò)程。
理論上,除了稅收收入以外的一切收入都屬于非稅收收入,行政事業(yè)收費是比較典型的一項,另外還有一個(gè)大頭就是土地出讓金。
“按道理,屬于政府性資金都要納入預算,不然這些收入就缺乏監督”。馬蔡琛說(shuō)。而中央黨校研究室主任周天勇亦表示,不納入政府預算,會(huì )導致預算外收入猛增,容易滋生腐敗。
“但實(shí)際操作存在一定困難!瘪R蔡琛指出,比如涉及一些控制資金配置權力部門(mén)的利益。其次,像農業(yè)、教育等領(lǐng)域,有部門(mén)支出與財政收入掛鉤的規定,一旦將大量預算外資金納入預算會(huì )導致法定支出安排上的壓力驟增,破壞預算穩定與平衡。
- 新聞背景
預算外收費25年漲51倍
資料顯示,國家預算外行政事業(yè)性收費1978年為63.41億元,2003年已漲到3335.74億元,25年內漲了51.6倍。有專(zhuān)家撰文指出,這些收入絕大部分都沒(méi)有進(jìn)入財政預算,50%左右沒(méi)有進(jìn)入預算外資金的管理。(記者楊華云 鮑穎)
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved