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　　(記者陳翔)廣州市戶(hù)籍制度迎來(lái)重大改革，將逐步取消“農業(yè)戶(hù)口”和“非農業(yè)戶(hù)口”的劃分，統一登記為“廣州市居民戶(hù)口”。廣州近日正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鄉戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確提出推進(jìn)一元化的戶(hù)籍管理制度。

　　“一元化”三步走

　　廣州市城鄉戶(hù)籍制度改革的基本思路是，“分類(lèi)分步推進(jìn)”和“強化與弱化”相結合，即通過(guò)分類(lèi)分步推進(jìn)一元化戶(hù)籍制度改革。

　　“一元化”分三步走：一是逐步取消農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口劃分，統一登記為廣州市居民戶(hù)口，形成一元化戶(hù)籍制度改革的“總體框架”。二是在二元戶(hù)籍管理模式向一元戶(hù)籍管理模式推進(jìn)的過(guò)程中，由公安部門(mén)在廣州市居民戶(hù)口底冊上對原農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口人員加注相關(guān)標識，明確原農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口人員的組成；各配套政策相關(guān)的職能部門(mén)在社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)、計劃生育、集體土地等制度方面加注相關(guān)標識。

　　三是各職能部門(mén)、各區(縣級市)引導相關(guān)配套政策進(jìn)行同步或逐步的改革和完善，逐步取消區分農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口人員的標識——即完成一類(lèi)一元化配套政策的改革，就取消該類(lèi)標識。

　　戶(hù)口遷移城鄉統一

　　城鄉一元化戶(hù)籍制度實(shí)施后，戶(hù)口如何遷移？據悉，將實(shí)行城鄉統一的戶(hù)口遷移制度。對已轉為廣州市居民戶(hù)口的人員，符合本市區(縣級市)市內戶(hù)口遷移條件的，可在市區(縣級市)范圍內辦理市內戶(hù)口遷移手續；從市外遷入廣州已實(shí)施一元化戶(hù)籍管理制度的轄區入戶(hù)人員，統一登記為廣州市居民戶(hù)口。

　　5年內全市

　　推行完畢

　　據悉，廣州市五個(gè)行政區(白云、番禺、花都、南沙、蘿崗)和兩個(gè)縣級市(增城、從化)將分三批次推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。

　　第一批：南沙、蘿崗區，在1年內推行一元化戶(hù)籍管理制度；

　　第二批：白云、番禺、花都區，在3年內推行一元化戶(hù)籍管理制度；

　　第三批：增城、從化市，在5年內推行一元化戶(hù)籍管理制度。

　　推進(jìn)農業(yè)戶(hù)口改革試點(diǎn)的同時(shí)，在一年時(shí)間內，廣州市十個(gè)行政區和兩個(gè)縣級市中的非農業(yè)戶(hù)口人員(包括地方城鎮、自理口糧、全民農業(yè)等類(lèi)型戶(hù)口性質(zhì)人員)也將全部轉為廣州市居民戶(hù)口。

　　配套政策

　　宅基地置換城鎮住房

　　本報訊 (記者陳翔)《通知》要求，要促進(jìn)公共資源在城鄉之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展融合。

　　《通知》要求，各級計生部門(mén)可根據戶(hù)口是由居委會(huì )管轄還是由村委會(huì )管轄來(lái)采取相應的計劃生育政策。

　　《通知》要求，以依法自愿有償為原則，推動(dòng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權成片流轉，健全農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)。推進(jìn)以宅基地置換城鎮住房，促進(jìn)農戶(hù)向城鎮聚居。

　　信用記錄存入身份證

　　戶(hù)籍制度改革還有一個(gè)重要內容，即強化身份證功能。廣州將把身份證轉變?yōu)橐粋�(gè)身份證信息綜合管理號，將個(gè)人和家庭及婚育信息、就業(yè)收入以及財產(chǎn)情況、信用守法納稅記錄、養老醫療低保等社會(huì )保障資料，以及義工、志愿者等事項一并納入全市統一的身份證號數據庫中，原城鎮居民和農村居民均可按照身份證號進(jìn)入社會(huì )管理綜合信息網(wǎng)，統一納入可銜接、可轉移、全市統一的社會(huì )保障體系，從制度上預防使用假身份證、假學(xué)歷，以及偷漏稅、騙貸、騙住房保障、騙低保等違法犯罪現象。

　　有市民認為，身份證號數據庫一定要嚴格管理，個(gè)人更詳細情況須警方才能查驗，而銀行、酒店等應設置權限來(lái)限制。