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　　世界是平的。中國對此的感知越來(lái)越深切，其中就包括人流奔涌。

　　最初國門(mén)打開(kāi)時(shí)，人潮是單向度的，大批的中國人到海外求學(xué)、工作、定居；隨著(zhù)外貿活躍，中國國力強盛，越來(lái)越多的境外人士也選擇在這里學(xué)習、工作或生活。

　　在北京、廣州、上海、青島、大連、義烏等城市，都出現了相當規模的境外人群聚居區，其中的很多人，有較為長(cháng)久地居留于斯的意愿。

　　學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)是，在開(kāi)放的中國，這些城市已不可避免地呈現出“國際化”趨向。

　　“國際化”是許多中國城市趨之若鶩的詞匯，當它真的迫近，我們做好準備了嗎？

　　發(fā)生在廣州的“7•15事件”，凸顯了這座城市與非洲人群體間出現的不和諧，事實(shí)上，在其他境外人士聚居的城市，也存在著(zhù)或顯性或隱性的矛盾。

　　在日益開(kāi)放的中國，這樣的問(wèn)題僅僅是初露端倪，但亦是時(shí)候尋找解決之道了。

　　就國家意愿而言，中國如何面對大量涌入并居留的境外人士？如何進(jìn)行科學(xué)而人性化的管理？中國是否已有必要成立專(zhuān)門(mén)的移民管理機構？

　　據統計，自1985年11月至2004年8月，中國政府已經(jīng)批準3000多名外國人在中國定居。2004年8月，公安部與外交部發(fā)布了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，相關(guān)課題終于有法可依。媒體解讀為中國開(kāi)始實(shí)施“綠卡”制度。

　　總體而言，中國對于境外人士在華居留的管理思維和管理手段，仍嫌滯后。

　　北京市政府外事辦涉外處處長(cháng)高志勇說(shuō)，目前對外國人申請在中國居留的問(wèn)題，決策、發(fā)證和查證的職責分屬三個(gè)不同職權部門(mén)，呈現多頭管理的局面。

　　2009年全國“兩會(huì )”期間，全國人大代表葉青已提交了成立國家移民局的議案。我們有理由相信，新的應對之道正在醞釀之中。經(jīng)過(guò)艱難的磨合，不同族群、不同國籍的人會(huì )在中國的城市里融洽相處，享受經(jīng)濟全球化和多元文化帶來(lái)的美麗新世界。

　　請看本期封面故事。

　　8月4日，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義在國務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上披露，中國農民年滿(mǎn)60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金，國家先選擇10%的縣(市、區)試點(diǎn)，然后全面推開(kāi)。據悉，試點(diǎn)將在今年10月1日前啟動(dòng)。 農村實(shí)行新型農村社會(huì )養老保險制度的推進(jìn)，有利于破解城鄉二元結構，但是農民普惠式養老政策仍需要相關(guān)法律的保駕護航。

　　本期時(shí)事新動(dòng)，請看農民普惠養老：夢(mèng)想能否照進(jìn)現實(shí)？

　　上海正在經(jīng)歷一場(chǎng)艱難的轉型。中共中央政治局委員、中共上海市委書(shū)記俞正聲在8月2日接受香港鳳凰衛視采訪(fǎng)時(shí)也毫不諱言上海當前所面臨的困境。上海究竟面臨著(zhù)怎樣的困境？“上海模式”背后的問(wèn)題是什么？剖析上海轉型的意義何在？《中國新聞周刊》采訪(fǎng)了美國麻省理工學(xué)院政治經(jīng)濟與國際管理學(xué)教授黃亞生。

　　本期經(jīng)濟請看：上海即中國——經(jīng)濟學(xué)家黃亞生談上海模式

　　5月6日，全國第一家社會(huì )法庭在河南省新鄉縣小冀鎮成立。

　　近年來(lái)，涉訴信訪(fǎng)案件數量猛增，法院案多人少，大量案件積壓，超過(guò)時(shí)限、超過(guò)審限的案子越來(lái)越多。于是，河南省高院嘗試設立“社會(huì )法庭”，聘請鄉間德高望重的人，調解糾紛，化解社會(huì )矛盾。 本期時(shí)政關(guān)注社會(huì )法庭的鄉村實(shí)踐。

　　地震后，那些堰塞湖，就像慢性病一樣遺留了下來(lái)。如今，進(jìn)入雨季，它們還好嗎？

　　本期社會(huì )，請看四川震區：與104座堰塞湖為伴。

　　許多美國總統卸任后到去世，人生就定格在“前總統”這個(gè)身份。但克林頓不會(huì )像他們一樣，他的退休生活，有著(zhù)比許多年輕人的人生計劃更復雜的設計。

　　本期天下，請看：他其實(shí)還是大佬：克林頓的后白宮生活。

　　在一片叫做艾澤拉斯的土地上，生活著(zhù)人類(lèi)、亡靈、精靈、巨魔等種族。這是一座由較高配置的電腦加一根網(wǎng)線(xiàn)搭建出的“城堡”，名字叫做“魔獸世界”。在中國網(wǎng)絡(luò )服務(wù)器上，生活著(zhù)500多萬(wàn)魔獸世界的玩家。 有一天，“城堡”關(guān)閉，它將簽給新的大陸代理商。前后兩個(gè)代理商第九城市和網(wǎng)易時(shí)有爭吵，魔獸世界游戲的母公司美國暴雪娛樂(lè )也卷進(jìn)了“中國式”紛爭，社會(huì )各界對文化部、新聞出版總署等各級行政審批的程序和時(shí)長(cháng)發(fā)表著(zhù)各自看法。龐大而熱鬧的玩家群體，在躁動(dòng)與喧嘩中，反而被邊緣化。

　　本期特稿，請看離開(kāi)“魔獸”的日子。

　　1982年3月23日，中共中央組織部派人向躺在病床上的關(guān)露宣讀了平反決定：關(guān)露的歷史已經(jīng)查清，不存在漢奸問(wèn)題�！�…撤銷(xiāo)和推倒強加于關(guān)露同志的一切誣蔑不實(shí)之詞。 7個(gè)多月后，關(guān)露服安眠藥自殺。

　　在紀念關(guān)露的座談會(huì )上，夏衍說(shuō)：解放后30年關(guān)露內心一直非常凄苦。她的死必有原因。本期往事，揭秘“紅色間諜”關(guān)露之死。

　　附：《中國新聞周刊》總第432期目錄

　　時(shí)事

　　22 農民普惠養老：夢(mèng)想能否照進(jìn)現實(shí)？

　　封面

　　24 中國需要移民局嗎？

　　26 非洲人的“廣州麻煩”？

　　31 同一膚色，不同臉譜

　　32 廣州求解外國人管理

　　35 現在不研究，以后會(huì )疲于應付

　　36 望京：韓國城的融合之路

　　38 北京“國際化”以后的新課題

　　經(jīng)濟

　　40 上海即中國

　　時(shí)政

　　42 社會(huì )法庭的鄉村實(shí)踐

　　44 社會(huì )法庭是多元化解決糾紛的新途徑

　　社會(huì )

　　50 四川震區：與104座堰塞湖為伴